Додаток 
до рішення НКРЗІ
від 18.07.2017 № 379

ПРОЕКТ

РІШЕННЯ

__.__.2017	           	           	м. Київ			            № ___

Про затвердження Інструкції з оформлення в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, матеріалів про адміністративні правопорушення 

		
Відповідно до статті 18 Закону України «Про телекомунікації», статті 14 Закону України «Про радіочастотний ресурс України», статей 243 та 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2014 
№ 1067, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації,
ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Інструкцію з оформлення в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.
2. Внести зміни до Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, від 13 грудня 
2012 року № 649, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 
2013 року за № 92/22624, виключивши додатки 7, 8 та Порядку здійснення державного нагляду за користуванням радіочастотним ресурсом України в смугах радіочастот загального користування, затвердженого рішенням  Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 27 грудня 2012 року № 684, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2013 року за № 175/22707, виключивши додатки 8, 9.
3. Департаменту державного нагляду в установленому порядку подати це рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Рішення набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Голова  НКРЗІ                                                                          О. Животовський

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної комісії, що 
здійснює державне регулювання у 
сфері зв'язку та інформатизації
__.__.2017 № ___

ІНСТРУКЦІЯ 
з оформлення в Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, матеріалів про адміністративні правопорушення 

I. Загальні положення
1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) та визначає порядок складання уповноваженими на те посадовими особами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації 
(далі – НКРЗІ), протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 144 - 1485, 164 (у частині, що стосується порушення порядку провадження господарської діяльності в галузі зв'язку), 1887 КУпАП,  порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушеннями законодавства про телекомунікації, поштовий зв'язок та радіочастотний ресурс України (статті 144, 145, 147, 1481 - 1485 і 1887 КУпАП) і подання органам, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення, протоколів та матеріалів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 146, 164 КУпАП.
2. Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 144 - 1485, 164 (у частині, що стосується порушення порядку провадження господарської діяльності в галузі зв'язку), 1887 КУпАП, складаються уповноваженими на те посадовими особами НКРЗІ.
3. НКРЗІ розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушеннями законодавства про телекомунікації, поштовий зв'язок та радіочастотний ресурс України (статті 144, 145, 147, 1481 - 1485 і 1887 КУпАП). 
Від імені НКРЗІ розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення мають право Голова, члени НКРЗІ та уповноважені НКРЗІ посадові особи.
II. Оформлення протоколу про адміністративне правопорушення
1. Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається при виявленні факту вчинення особами адміністративного правопорушення. Зміст протоколу повинен відповідати статті 256 КУпАП.
2. Якщо правопорушення вчинено кількома особами, протокол про адміністративне правопорушення складається на кожну особу окремо. У разі вчинення однією особою кількох окремих адміністративних правопорушень протокол складається щодо кожного з вчинених правопорушень.
3. Протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.
4. У протоколі про адміністративне правопорушення при його складанні обов’язково вказується частина відповідної статті КУпАП, згідно з якою настає адміністративна відповідальність.
5. При викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час вчинення правопорушення, його суть, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, та які положення законодавства порушено.
6. Якщо є свідки правопорушення і потерпілі, до протоколу вносяться їхні прізвища, імена та по батькові, а також адреси місць проживання.
7. Уповноважена НКРЗІ посадова особа зобов’язана ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, зі змістом статті 63 Конституції України та з її правами й обов’язками, передбаченими статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про обізнаність з вищевказаним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої НКРЗІ посадової особи.
8. Особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі.
У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена НКРЗІ посадова особа вносить до нього відповідний запис.
9. Протокол підписується уповноваженою НКРЗІ посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а також може підписуватися свідками правопорушення і потерпілими у випадку їх наявності.
У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена НКРЗІ посадова особа робить про це відповідний запис.
Особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
10. До протоколу долучаються копії (фотокопії) документів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.
11. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, щодо якої він був складений.
У разі складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 146 КУпАП, в протоколі зазначається чи був вилучений радіоелектронний засіб або випромінювальний пристрій.
12. Другий примірник складеного протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення з позначкою «Вручити особисто» надсилається відповідно до Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, протягом 15 календарних днів з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення особі, щодо якої його складено, у разі, якщо вказана особа:
- відмовляється від отримання другого примірника протоколу,
- не з'являється для ознайомлення з протоколом.
У разі направлення другого примірника протоколу уповноважена НКРЗІ посадова особа вносить до першого примірника протоколу відповідний запис із зазначенням реквізитів листа, яким його надіслано.
 13. У випадку складання протоколів за статтями 144, 145, 147, 1481 – 1485 і  1887 КУпАП у графі «Протокол подається на розгляд до» слід зазначати прізвище, ім’я, по батькові уповноваженої особи НКРЗІ, яка буде в установленому порядку розглядати справу про адміністративне правопорушення.
У випадку складання протоколів за статтями 146 та 164 КУпАП у графі «Протокол подається на розгляд до» слід зазначити адресу та назву суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.
III. Облік протоколів  про адміністративне правопорушення 
1. Протокол про адміністративне правопорушення не пізніше наступного робочого дня після його складання реєструється уповноваженою НКРЗІ посадовою особою у журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення (додаток 2), сторінки якого повинні бути прошнуровані та пронумеровані, а також скріплені печаткою НКРЗІ.
2. Облік протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо.
3. Журнали реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення зберігаються протягом строку, встановленого законодавством.
4. При передачі сформованої справи про адміністративне правопорушення до суду з відповідної справи робиться копія, яка зберігається разом з іншими матеріалами справи в НКРЗІ.
5. Після отримання відомостей про прийняте уповноваженою НКРЗІ посадовою особою або судом рішення у справі про адміністративне правопорушення до журналу обліку протоколів про адміністративні правопорушення вносяться відомості про результати розгляду справ: номер та дата винесеного уповноваженою НКРЗІ посадовою особою або судом рішення, відомості про суд (суддю), який прийняв рішення, результати розгляду справ.
6. Ведення справи про адміністративне правопорушення забезпечує посадова особа НКРЗІ згідно своїх посадових обов’язків.
IV. Розгляд справ про адміністративні правопорушення 
 1. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
2. Протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, формуються у справу. Справа про адміністративне правопорушення, передбачена статтями 146 та 164 КУпАП разом із супровідним листом НКРЗІ протягом 10 робочих днів з дати складення протоколу про адміністративне правопорушення направляється до районного (міського, районного у місті, міськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. Строк направлення справи про адміністративне правопорушення до суду у разі необхідності може бути подовжений керівником структурного підрозділу, до функцій якого належить  направлення до суду справ про адміністративні правопорушення, передбачених статтями 146 та 164 КУпАП.
3. Розгляд справи про адміністративне правопорушення за статтями 144, 145, 147, 1481 – 1485 і  1887 КУпАП здійснюється уповноваженою НКРЗІ посадовою особою у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
4. Уповноважена НКРЗІ посадова особа під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:
1) чи належить до її компетенції розгляд даної справи;
2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;
3)  чи повідомлено належним чином осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду (якщо справа не розглядається на місці);
4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали, які потрібні для вирішення справи;
5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
5. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справа розглядається лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
6. По справі про адміністративне правопорушення виноситься одна з таких постанов:
1) про накладення адміністративного стягнення (додаток 3);
2) про закриття справи (додаток 4).
Зміст постанови про накладення адміністративного стягнення повинен відповідати статті 283 КУпАП.
7. Стягнення за адміністративне правопорушення накладається відповідно до статті 33 КУпАП.
8. При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.
Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються однією й тією самою уповноваженою НКРЗІ посадовою особою, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
9. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження та за наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.
10. Постанова про накладення адміністративного стягнення оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. 
Якщо копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, особисто, то в постанові вказується дата її вручення і ставиться підпис правопорушника. 
У разі якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідна відмітка у справі (частини перша та третя статті 285 КУпАП).
11. Постанова про накладення адміністративного стягнення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
V. Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення 
1. Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП та іншими законами України.
2. Контроль за виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється уповноваженою НКРЗІ посадовою особою, яка винесла постанову.
 3. У разі несплати особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, штрафу в установлений КУпАП строк постанова про накладення адміністративного стягнення протягом двадцяти робочих днів разом із супровідним листом НКРЗІ надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або за місцезнаходженням її майна в порядку, установленому законом.
4. Постанова про накладення адміністративного стягнення, за яке накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження, виконується уповноваженою НКРЗІ посадовою особою, яка винесла таку постанову, шляхом оголошення постанови.

Директор Департаменту
державного нагляду                                                                              О. Шнайдер
                        __Додаток 1
до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 1 розділу ІІ)

(Державний Герб України)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ 
У СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ПРОТОКОЛ
про адміністративне правопорушення  № _______

від ____ ____________20____ року	_______________________________
(місце складання протоколу)	

     Я, ______________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________________ ,
(посада, прізвище, ім'я, по батькові уповноваженої НКРЗІ посадової особи, дата та номер рішення НКРЗІ, яким посадову особу уповноважено на складання протоколу)

керуючись статтями 254, 255, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, склав(ла) цей протокол про те, що: _____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ 
_____________________________________________________________________________ 
(місце, час і суть правопорушення, нормативно-правовий акт, який  передбачає відповідальність за дане правопорушення)

Відомості про особу, стосовно якої складено протокол: 

Прізвище, ім'я, по батькові _______________________________________________
_____________________________________________________________________________ 

Дата, місце народження __________________________________________________
_____________________________________________________________________________ 

Місце проживання, номер телефону ______________________________________
_____________________________________________________________________________ 

Місце роботи, посада, дата призначення на посаду ________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________ 
Документ, що  посвідчує особу (вид, серія, номер, ким і коли виданий, довідка кадрової служби, витяг з особової справи)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(прізвище, ім'я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності)

Громадянину ____________________________________________________ 
роз'яснено  зміст  статті  63  Конституції  України,  а також його (її)  права та обов'язки,  передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення  (має  право:  знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання;  при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за  дорученням  юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися  послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі).

Підпис _____________________ 

Запис про відмову особи, щодо якої складено протокол про адміністративне  правопорушення, від проставлення підпису  про обізнаність із зазначеними положеннями  Конституції України та Кодексу України про адміністративні правопорушення
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Підпис уповноваженої особи ___________________ 

Пояснення і зауваження щодо змісту цього протоколу (можуть бути додані окремо) ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

 Запис про відмову від подання  пояснення  і  зауваження  щодо змісту цього протоколу та мотивів відмови від його підписання
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Підпис уповноваженої особи ___________________ 

До протоколу додаються: _________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Підпис  особи,  щодо  якої  складено  протокол про адміністративне правопорушення та яка отримала один примірник протоколу ________________ 

Запис  про  відмову  особи,  щодо  якої  складено  цей  протокол, від його підписання __________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Підпис уповноваженої особи __________________ 

Свідки правопорушення і потерпілі (якщо такі були): 

1. ________________________________________________________________________ 
(прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання)

_____________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________ 
(прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання)

_____________________________________________________________________________

Підписи свідків і потерпілих (якщо такі були): 

1. _________________ 

2. _________________ 

Уповноважена НКРЗІ посадова особа
_____________________________________________________________________________
(підпис, прізвище, ініціали)

Протокол подається на розгляд до ________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(НКРЗІ або до суду із зазначенням його найменування)

Додаток 2
до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(пункт 1 розділу ІІІ)

ЖУРНАЛ 
реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення 

№ з/п	Дата складання протоколу	Номер протоколу	Стаття КУпАП	Дата та місце вчинення правопорушення	Відомості про особу, щодо якої складено протокол (прізвище, ініціали, місце роботи)	Посада, прізвище, ініціали особи, що склала протокол	Дата винесення постанови 	Посада, прізвище, ініціали особи, що винесла постанову	Зміст постанови	Примітка	
											
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	

Додаток 3 
до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(підпункт 1 пункту 6 розділу IV)

(Державний Герб України)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ 
У СФЕРІ ЗВ’ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ПОСТАНОВА
про накладення адміністративного стягнення 

Я, _____________________________________________________________________________________,
(прізвище, ім’я, по батькові уповноваженої НКРЗІ посадової особи)

розглянувши ___ ____________ 20____ року матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від ___ ________ 20___ року № _______, 

УСТАНОВИВ:

посадовою особою (громадянином) __________________________________,
                                                                                              (посада, ініціали, прізвище)

який працює ______________________________________________________,
               (найменування (прізвище, ім’я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) суб’єкта господарювання)

скоєно правопорушення ____________________________________________________________
                                                   (стисло зазначається суть правопорушення)

________________________________________________________________________________________,
за що передбачено відповідальність згідно зі статтею ______ Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
Правопорушення скоєно за таких обставин:_____________________________
__________________________________________________________________

На підставі статті 243  Кодексу України про адміністративні правопорушення 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

накласти адміністративне стягнення на ________________________________,
                                                                              
________________________________________________________________________________________,
(посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, що скоїла правопорушення)

передбачене статтею __________________________ Кодексу України про адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу у розмірі _______ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить ______________________ гривень. 

Матеріали, які додаються: _________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

_________________________               ___________   _____________________
       (член НКРЗІ або уповноважена                                        (підпис)                        (ініціали та прізвище) 
            НКРЗІ посадова особа)                                                          
				               
М. П.

Ця постанова може бути оскаржена в порядку, визначеному в главі 24 КУпАП.
Відповідно до статей 289, 291 КУпАП ця постанова набирає законної сили після закінчення  строку оскарження цієї постанови, а саме через 10 днів з дня її винесення. 
Згідно з частиною першою статті 307 КУпАП штраф за цією постановою має бути сплачений не пізніше як через п’ятнадцяти днів з дня вручення постанови.
У разі несплати штрафу, в строк, встановлений частиною першою статті 307 КУпАП, ця постанова, відповідно до статті 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» ця постанова може бути пред’явлена до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення. 

Додаток 4 
до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення
(підпункт 2 пункту 6 розділу IV)

(Державний Герб України)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ 
У СФЕРІ ЗВ’ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

ПОСТАНОВА
про закриття справи
 про адміністративне правопорушення 

Я, _____________________________________________________________________________________,
(прізвище, ім’я, по батькові уповноваженої НКРЗІ посадової особи)

розглянувши ___ ____________ 20____ року матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від ___ ________ 20___ року №  _______________________,

стосовно__________________________________________________________, 
                  (прізвище, ім'я, по батькові, місце роботи, посада особи, стосовно якої розглядається справа)

УСТАНОВИВ:
__________________________________________________________________,
             (викласти обставини, що встановлені при розгляді справи, та обґрунтування прийнятого рішення)

__________________________________________________________________,

На підставі статті 243  Кодексу України про адміністративні правопорушення 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Закрити справу про _________________________________________________,
                                                                              
стосовно______________________________________________________________________________,
                    (посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, стосовно якої розглядається справа)
	
У зв’язку з ________________________________________________________,
                                    (підстава для прийняття рішення з посиланням на статтю Кодексу України   

________________________________________________________________________________________,
                    про адміністративні правопорушення)

Матеріали, які додаються: _________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

_________________________               ___________   _____________________
       (член НКРЗІ або уповноважена                                        (підпис)                        (ініціали та прізвище) 
            НКРЗІ посадова особа)                                                          
				               
М. П.

Ця постанова може бути оскаржена в порядку, визначеному в главі 24 КУпАП.