УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым 
от 16 марта 2005 г. № 1230-4/05

 
Программа
экономического и социального развития
Автономной Республики Крым на 2005  год

Глава 1. 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основаниями для разработки Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2005 год  (далее – Программа) являются Конституция Автономной Республики Крым, Закон Украины               "О государственном прогнозировании и разработке программ  экономического       и социального развития Украины"  и  Постановление   Кабинета Министров Украины от 26 апреля  2003 года № 621 "О разработке прогнозных                           и программных документов экономического и социального развития                      и составлении проекта государственного бюджета".
     Программа  конкретизирует задачи, определенные в Программе деятельности Кабинета Министров Украины "Навстречу людям", утвержденной Постановлением Верховной Рады Украины от 4 февраля 2005 года № 2426-IV. 
            На основе анализа результатов социально-экономического развития Автономной Республики Крым за 2000-2004 годы Советом министров Автономной Республики Крым определены цели  и пути их решения                         в 2005 году.
Приложения  1-6 являются неотъемлемой  частью Программы.

Глава 2.
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО 
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Анализ экономического развития Автономной Республики Крым свидетельствует об эффективности внедряемых реформ на этапе трансформации отечественной экономики, что подтверждено выходом на высокие темпы экономического роста и закреплением этой тенденции на протяжении               2000-2004 годов.
Таблица 1
 Динамика макроэкономических индикаторов  за 2000-2004 годы, %
Макроэкономические индикаторы	2000 г. 	2001 г.	2002 г.       	2003 г.	2004 г.	
ВДС	102,3	108,9	103,2	109,9	111,2*	
Продукция промышленности	111,6	108,8	93,5	118,9	128,2	
Сельскохозяйственное производство	113,2	98,6	94,6	96,9	112,7	
Инвестиции в основной капитал	93,8	135,2	116,4	123,6	113,1*	
Экспорт товаров и услуг (торг. баланс)	126,7	117,2	112,9	135,4	115,8*	
*расчетные данные
Наибольший вклад в экономический рост в Автономной Республике Крым  в 2004 году внесла промышленность. 
          Промышленность является ведущей отраслью экономики Автономной Республики Крым. По темпам роста объемов производства промышленность автономии по итогам  2004 года занимает 2 место среди регионов Украины. (Рисунок 1).
Рисунок 1

В структуре промышленности Автономной Республики Крым 86,8 %             от общего объема промышленного производства приходится                                     на обрабатывающую промышленность, 6,3 % – на добывающую, 6,9 % –                на предприятия по производству и распределению электроэнергии. 
В обрабатывающей промышленности ведущее место принадлежит таким видам экономической деятельности, как пищевая промышленность                           и переработка сельскохозяйственных продуктов, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, где сосредоточено 80,0 % от общего объема производства и 92,1 % от объема производства обрабатывающей промышленности (Рисунок 2).
Рисунок 2

Объем  продукции сельского хозяйства за 2004 год по сравнению                      с   2003 годом во всех категориях хозяйств увеличился на 12,7 % (Рисунок 3).

Рисунок 3

Валовый сбор зерновых культур составил 1204,6 тыс. т зерна, что в 1,8 раза больше, чем в 2003 году. Урожайность составила 22,1 ц/га (2003 год – 14,5 ц/га).
Более высокими темпами шла заготовка кормов. Для содержания скота           в сельхозпредприятиях заготовлено  148,4 тыс. т кормовых единиц, что на 63,3 % больше, чем в 2003 году. 
Производство мяса возросло на 4,7 %, тогда как производство яиц и молока уменьшилось соответственно на 0,9 % и 8,4 %. 
Во всех категориях хозяйств на 1 января 2005 года поголовье крупного рогатого скота  снизилось по сравнению с 1 января 2004 года на 8,3 %, в том числе коров на 9,2 % (за 2003 год – на 24,5 % и 13,6 % соответственно). Поголовье свиней  сократилось на 14,8 %.
Вместе с тем поголовье овец увеличилось на 3 тыс. голов (1,8 %), птицы –  на 1486,5 тыс. голов (18,3 %). 
                                                                                                        Таблица 2
	Темпы роста (снижения) поголовья продуктивного скота и птицы  в 2004 году  в  %  по отношению к 2003 году	
	во всех категориях хозяйств	в сельхоз-
предприятиях	в хозяйствах населения	
Крупный рогатый скот – всего	91,7	81,1	96,6	
в т. ч. коровы	90,8	76,0	93,8	
Свиньи	85,2	89,5	80,1	
Овцы и козы	101,8	85,6	109,0	
Птица всех видов	118,3	133,2	102,5	

Возросла продуктивность скота и птицы. Яйценоскость на 1 курицу-несушку увеличилась  на 18,3 %, средний надой молока – на 19,6 %. 
Положительные тенденции сохраняются в санаторно-курортной                          и туристической сферах.  В 2004 году количество прибывших в Крым на отдых      и лечение по сравнению с 2003 годом возросло на 19,5 %. Количество организованных отдыхающих в санаторно-курортных и туристских учреждениях за 2004 год составило 1,1 млн человек  (Рисунок 4).
Рисунок 4

В инвестиционной сфере также наблюдаются положительные тенденции. Предприятиями и организациями всех форм собственности в 2004 году за счет всех источников финансирования по предварительным данным освоено инвестиций в основной капитал на 2200,0 млн грн, что в сопоставимых ценах на 13,1 % больше, чем  в 2003 году (Рисунок 5).

Рисунок 5

В 2004 году введены в эксплуатацию новые производственные мощности: терминал в Государственном международном аэропорту "Симферополь", ветроэлектростанции мощностью 2,6 МВт (с. Мирное Симферопольского района), линия по разливу минеральной воды на 2 млн бутылок в год (с. Новоандреевка Симферопольского района), линия по производству алкогольных напитков на 1 млн декалитров (пгт Багерово Ленинского района), цех по производству печенья и рафинированного масла (с. Марьяновка Красногвардейского района), проложено 387 км волоконно-оптических линий связи, восстановлена железнодорожная переправа через Керченский пролив. 
Из объектов непроизводственного назначения сданы в эксплуатацию             2 рекреационных объекта на 262 места, 21 км магистральных газопроводов          и 59 км сетей газификации, 33 км сетей водоснабжения, городские и сельские АТС на 14,7 тыс. номеров, построены учебно-воспитательный комплекс                       в г. Симферополе на 700 мест и школа в п. Каменка  (г. Симферополь)                    на 500 ученических мест, построена школа в Международном детском центре "Артек" на 1000 ученических мест. Самый большой объем работ проведен               в Керченском регионе: реконструирован водовод (29 км), построено троллейбусное депо и др.
Значительно возросли темпы  жилищного строительства. В 2004 году построены жилые дома общей площадью 274,3 тыс. м2, что на 39,9 % превышает уровень 2003 года. 
         В экономику Автономной Республики Крым на 1 января 2005 года поступил  331 млн долл. США иностранных инвестиций. Сумма поступлений 2004 года (116,8 млн долл. США) более чем в 3 раза превышает показатель  2003 года. Это лучший показатель за последние 5 лет  (Рисунок 6).
Рисунок 6

Доходы сводного бюджета Автономной Республики Крым  за  2004 год составили  1934,9  млн грн, что на  24,8 %  выше показателя аналогичного периода 2003 года.  
В социальной сфере наблюдаются тенденции к улучшению ситуации. Растет средняя заработная плата (Рисунок 7).
Рисунок 7

Ситуация на рынке труда республики характеризуется положительными тенденциями за счет оживления экономики и роста деловой активности населения  в сфере предпринимательства и самозанятости. 
Уровень трудоустройства через службу занятости возрос с 30,0 %                     в 2003 году до 31,6 % в 2004 году. Количество трудоустроенных за 2004 год составило 37,3 тыс. человек, что на  2,4 тыс. человек больше, чем за 2003 год.
Уровень безработицы в автономии (рассчитанный по методике Международной организации труда) снизился с 5,9 % в 2003 году до 5,8 %                в 2004 году.

Глава 3.
ЦЕЛИ  И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2005 ГОД

3.1. Новая политика правительства Украины строится на основных принципах: честность, открытость, патриотизм, профессионализм                               и эффективность.
Программа деятельности Кабинета Министров Украины "Навстречу людям" основывается   на положениях Программы Президента Украины Виктора Ющенко "Десять шагов навстречу людям".
Стратегической целью  Программы деятельности Кабинета Министров Украины  является  достижение нового качества жизни граждан, внедрение социальных, экономических и демократических европейских стандартов жизнедеятельности человека, общества, государства.
Главной целью Программы является повышение качества жизни крымчан, включающее в себя:
преодоление бедности;
создание безопасных и качественных условий для жизни граждан;
улучшение здоровья граждан, доступ к качественному образованию                и повышение духовности;
детенизацию экономики и повышение эффективности бюджетно-налоговой системы;
эффективное использование производственного, трудового и природного потенциалов республики, проведение реформ в реальном секторе экономики.
Для достижения поставленной цели на 2005 год определены  следующие основные  задачи по приоритетным направлениям:
3.2. В направлении  преодоления бедности  предусматривается:
3.2.1.  Содействие гражданам в обеспечении благосостояния собственным трудом путем:
повышения стимулирующей роли заработной платы;
создания  благоприятных условий для развития собственного бизнеса;
сохранения действующих и создания новых рабочих мест;
обеспечения  погашения задолженности по выплате заработной платы.
3.2.2. Реформирование системы субсидий на жилищно-коммунальные услуги и топливо с переориентацией  на единую адресную выплату.

3.2.3. Полное внедрение персонифицированного учета в сфере реформирования пенсионной системы и системы социального обеспечения.
3.3. Важным направлением повышения качества жизни является создание безопасных и качественных условий жизни населения путем:
приоритетного развития инженерной инфраструктуры региона;
выполнения реконструкции и строительства важнейших природоохранных объектов;
предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного             и природного происхождения;
обеспечения развития жилищного строительства.
3.4. В направлениях улучшения здоровья нации, содействия доступу                     к качественному образованию и повышения духовности – непременных составляющих повышения качества жизни крымчан – предусматривается:
3.4.1. В сфере здравоохранения:
обеспечить концентрацию финансовых и организационных усилий                 на восстановление системы охраны здоровья в каждом городе, селе, поселке;
реализовать комплекс мер по предупреждению и стабилизации уровня инфекционных заболеваний;
продолжить реформирование первичной медицинской помощи  на основах семейной медицины, прежде всего на селе;
укрепить  материально-техническое  состояние учреждений здравоохранения и внедрить современные технологии диагностики, лечения             и профилактики;
пропагандировать здоровый образ жизни.
3.4.2. В сфере образования: 
формирование оптимальной сети учебных заведений;
обеспечение учреждений образования компьютерной техникой, оборудованием, мебелью, транспортом;
повышение квалификации педагогического и научно-педагогического персонала;
формирование механизмов поддержки для получения высшего и среднего образования.
3.4.3. Повышение духовности:
Сохранение  и рост оптимального уровня обеспечения населения культурно-зрелищными  и спортивными мероприятиями является непременным условием повышения духовности. 
3.5. С целью повышения эффективного использования производственного, трудового и природного потенциалов республики, проведения реформ в реальном секторе экономики, которые обеспечат структурно-инновационное развитие экономики республики, предусматривается:    
3.5.1. Определить развитие туристическо-рекреационной сферы как приоритетное направление структурной перестройки экономики Крыма. Первоочередными мерами в этом секторе экономики станут:
развитие инфраструктуры курортных регионов;
разработка комплекса мероприятий по детенизации в данной сфере;
активное формирование позитивного имиджа Автономной Республики Крым как курорта  на мировом туристическом рынке.
3.5.2. Оздоровление топливно-энергетического комплекса, основными задачами  которого на 2005 год являются:
наращивание собственных мощностей генерации;
максимальное уменьшение кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий;
ужесточение требований к неплательщикам за использованные природный газ и электроэнергию;
активизация процессов привлечения отечественных и иностранных инвестиций в разработку существующих и  освоение новых месторождений нефти и газа, нетрадиционных источников энергии, реконструкцию мощностей предприятий топливно-энергетического комплекса.
3.5.3. Обеспечение увеличения доли машиностроения в общей структуре промышленности, учитывая  его ключевое значение  для технологического перевооружения отраслей экономики. 
3.5.4. Обновление подвижного состава всех видов транспорта, развитие транспортной сети, создание европейского уровня сервисной системы его обслуживания, внедрение современных средств связи и новых технологий               на рынках транспортных услуг.
3.5.5. Завершение реформирования земельных и имущественных отношений в аграрном секторе экономики.
3.5.6. Стимулирование роста продуктивности сельского хозяйства путем: 
поддержки развития крупнотоварного производства;
улучшения селекционной работы и научного обеспечения аграрного сектора;
материально-технического обновления сельскохозяйственного производства (за счет роста объемов поступления кредитных ресурсов, совершенствования финансового лизинга).
3.5.7.  Развитие инфраструктуры аграрного рынка.
3.5.8. Сокращение перечня предприятий, не подлежащих приватизации,            в том числе за счет предприятий санаторно-курортной сферы, а также винодельческих предприятий, для поиска эффективного собственника                      и привлечения инвестиций.
3.5.9. Устранение административных барьеров при организации предпринимательской деятельности путем создания в городах "единых офисов", а также внедрение инновационных форм ведения бизнеса (кластеров, франчайзинга).
3.5.10. Активизация работы по передаче объектов, не вошедших в уставные фонды ОАО и КСП, созданных в процессе приватизации, в коммунальную собственность, в аренду, в сферу управления иных органов (за исключением подлежащих приватизации).
3.5.11. Формирование и утверждение перечня предприятий всех форм собственности, являющихся стратегическими для экономики Автономной Республики Крым, осуществление постоянного мониторинга                                   их производственно-хозяйственной деятельности, прогнозирование перспектив их развития, оперативное принятие мер по недопущению их банкротства.
3.5.12. Разработка пакета проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих финансовую поддержку предприятий, обеспечивающих увеличение объемов производства и поступлений в бюджеты всех уровней.
3.5.13. Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе путем обеспечения открытости процедур принятия решений по вопросам выделения земельных участков, приватизации, выдачи разрешений, содействие       и сопровождение реализации социально значимых для автономии проектов, привлечение государственных и республиканских капитальных вложений                в развитие транспортной, инженерной, телекоммуникационной инфраструктур.

Глава 4.
ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ

4.1. Одним из приоритетов Программы деятельности Кабинета Министров Украины "Навстречу людям" является борьба с бедностью.
На уменьшение масштабов бедности  и устранение ее наиболее острых проявлений направлена Стратегия преодоления бедности, утвержденная Указом Президента Украины от 15 августа  2001 года № 637/2001.
Для обеспечения реализации Стратегии преодоления бедности ежегодно разрабатываются и утверждаются соответствующие государственные                       и республиканские мероприятия. 
Политика правительства в отношении преодоления бедности основывается на создании экономико-правовых условий для стабильного роста доходов населения, обеспечения оптимального уровня занятости, на принятии мер              по блокированию наиболее острых проявлений бедности, реформировании системы социальной поддержки населения путем постепенного роста реальных доходов населения, становления среднего класса, консолидации всех социальных программ и видов помощи.
Реализация   Стратегии преодоления бедности  позволила за последние два года в Автономной Республике Крым ослабить напряженность в сфере социально-трудовых отношений и занятости: возросли объемы трудоустройства; в 1,5 раза увеличилась потребность предприятий в рабочей силе, заявленная            в службу занятости; в 1,5 раза возросли среднемесячная заработная плата и наличные доходы крымчан; почти на четверть достигнут рост реальной заработной платы; снизился удельный вес работников, заработная плата которых ниже прожиточного минимума; в 4 раза сократилась численность работников, своевременно не получивших заработную плату, и более чем в 2 раза – сумма задолженности по выплате заработной платы.
Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым             от 15 февраля 2005 года № 47 во исполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 23 декабря 2004 года № 957-р утверждены Мероприятия                      по реализации в Автономной Республике Крым Стратегии преодоления бедности.

4.2. Демографическая ситуация.
Демографическая ситуация в республике в 2004 году по сравнению                 с 2003 годом характеризовалась увеличением числа родившихся (на 3,0 %), уменьшением умерших (на 1,2 %), миграционным притоком населения (1,3 тыс. человек). В итоге общая убыль населения уменьшилась с 13,3 тыс. человек                в 2003 году до 10,9 тыс. человек в 2004 году.
Среднегодовая численность наличного населения Автономной Республики Крым  в 2004 году составила 1999,7 тыс. человек, что на 12,1 тыс. человек               (0,6 %) меньше численности наличного населения в 2003 году (на уровне прогнозируемых показателей).
В 2005 году прогнозируется уменьшение естественной убыли населения         за счет незначительного роста рождаемости и стабилизации показателя смертности. Однако тенденция уменьшения численности населения сохранится. По прогнозной оценке среднегодовая численность населения Автономной Республики Крым в 2005 году составит 1988,3 тыс. человек,                                      что на 11,4 тыс. человек (на 0,6 %) меньше уровня 2004 года (по прогнозной оценке в Украине – на 0,8 % соответственно).
4.3. Занятость населения и рынок труда.
В сфере занятости в 2004 году достигнуты  следующие положительные тенденции:
уровень  трудоустройства незанятого и безработного населения вырос                 с  30,0 % в 2003 году до 31,6 % в 2004 году, трудоустроено 37,3 тыс. человек;
стабилизировался спрос в рабочей силе, составляющий ежемесячно                     5-6  тыс. человек;  
расширена сфера приложения труда за счет создания более                          20 тыс. дополнительных рабочих мест, за счет  реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития создано 651 рабочее место;
увеличилась численность предпринимателей-физических лиц с 84,1 тыс.  человек до 87,6 тыс. человек;
число работников малых предприятий возросло с 85,8 тыс. человек               до 90,1 тыс. человек; 
снизилось высвобождение работников с предприятий, из учреждений, организаций с 8,3 тыс. человек до 7,3 тыс. человек;
в 2 раза сократилось число работников, находящихся в отпусках                   без сохранения заработной платы (с 13,4 тыс. человек до 5,6 тыс. человек);
число граждан, которым были оказаны социальные услуги Крымским республиканским центром занятости (далее – служба занятости), увеличилось на  1,6 %  и составило 117,9 тыс. человек, в то же время число безработных снизилось на 300 человек;
средний размер пособия по безработице увеличился на 23,2 % и составил 132,88 грн, на оказание социальных услуг безработным и незанятому населению израсходовано 50,7 млн грн.
Численность занятого населения увеличилась с 931,8 тыс. человек                 до 937 тыс. человек, уровень занятости экономически активного населения возрос с 59,4 % до 59,6 %.
По уровню занятости населения Автономная Республика Крым  вышла на 3 место после города Киева и Полтавской области.
В 2005 году усилия Совета министров Автономной Республики Крым  будут направлены прежде всего на расширение сферы приложения труда, переориентацию системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда, повышение качества рабочей силы. 
Благодаря целенаправленной работе органов исполнительной власти,  развитию социального партнерства предусматривается обеспечить создание           в республике 22 тыс. постоянных рабочих мест, в том числе около 900 новых рабочих мест на территориях приоритетного развития. Наибольшее число рабочих мест будет создано в г. Симферополе (5,4 тыс.), в г. Керчи (1,8 тыс.),           в г. Ялте (1,6 тыс.), в г. Евпатории (1,4 тыс.), в г. Феодосии (1 тыс.).
Советом министров Автономной Республики Крым приоритеты  будут отданы созданию оптимальных условий для развития сельхозпредприятий, фермерских и личных крестьянских хозяйств. В сельскохозяйственных регионах республики планируется создать около 7 тыс. рабочих мест. Увеличение числа занятых в отрасли предполагается в основном за счет развития личных крестьянских хозяйств. Наибольшее число рабочих мест будет создано                    в Симферопольском районе (1355), Красногвардейском районе (696), Бахчисарайском районе (652), Белогорском районе (541), Раздольненском       районе (504).
В период курортного сезона будет создано 20 тыс. сезонных рабочих мест в сфере обслуживания населения. 
Обеспечение занятости депортированных граждан будет осуществляться через развитие предпринимательства, расширение сельского зеленого                      и этнографического туризма, увеличение числа занятых на обустройстве поселков компактного проживания (строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры, инженерных коммуникаций). 
Ожидается повышение экономической активности незанятого населения, что приведет к  росту обращений граждан в службу занятости за содействием          в трудоустройстве ориентировочно на 3-4 тыс. человек. Будет проводиться работа, направленная на совершенствование форм социальной поддержки незанятых граждан, с целью возвращения их к продуктивному труду.
Будут осуществлены меры:
по предоставлению рабочих мест безработным из числа молодежи                    и других неконкурентоспособных граждан за счет дотаций работодателям               из средств Фонда социального страхования Украины на случай безработицы    (945 человек); 
оказанию финансовой поддержки 1285 безработным в организации собственного дела за счет одноразовой выплаты помощи по безработице              для организации безработными  предпринимательской деятельности;
обеспечению сезонными рабочими местами 3,6 тыс. человек;
обеспечению  временной занятостью за счет организации общественных работ 9,9 тыс. человек из числа незанятого населения.
В центре внимания Совета министров Автономной Республики Крым  будет вопрос достижения сбалансированности рынка труда, основная цель в этом направлении – приблизить профессионально-квалификационный состав рабочей силы к потребностям работодателя. Система образования будет совершенствоваться как в учебных заведениях, так и непосредственно                   на производстве. Предусматривается обучение под заказ работодателя, стажировка безработных непосредственно на предприятиях, индивидуальное обучение, использование модульных элементов обучения. Будет оказана поддержка более 8 тыс. безработных в получении новой профессии или повышении квалификации за счет средств Фонда государственного социального страхования Украины. 
По  прогнозным  расчетам  в  2005  году экономической деятельностью будет занято 944,1  тыс. человек, численность безработных в 2005 году составит 57,9 тыс. человек. Уровень занятости увеличится до 59,8 %, уровень безработицы стабилизируется на уровне 5,8 %.
В целях обеспечения социально-экономических, организационных условий и гарантий содействия занятости населения, снижения уровня безработицы, обеспечения социальной защиты безработных разработана Программа  занятости населения Автономной Республики Крым на 2005 год.
4.4. Денежные доходы населения и заработная плата.
Наличные доходы населения республики в 2004 году составили                      6960,8 млн грн.
За 2004 год наличный доход в среднем на 1 человека составил 3479 грн, или возрос на 28,3 % по отношению к 2003 году.
В  2005 году наличные  доходы населения могут составить около                     9050 млн грн, темп роста останется на уровне 2004 года (30,0 %). В расчете            на  1 человека  – 4554 грн, или 130,8 % по отношению к  2004 году. Факторами увеличения доходов населения являются повышение минимальных государственных гарантий (минимальной заработной платы, пенсий, пособий), рост среднемесячной заработной платы и др.
Среднемесячная  заработная плата  за 2004 год  одного штатного работника в  целом по видам экономической деятельности (без малых предприятий)                 в республике  составила 542,98  грн,  темп роста по отношению                                 к 2003 году – 125,4 %.
В 2005 году  среднемесячная   заработная плата одного штатного работника в  целом по видам экономической деятельности в республике              (без малых предприятий) может  составить 641 грн,  темп роста – 118,0 %. 
Рост заработной платы обусловлен:
установлением с 1 января 2005 года минимальной заработной платы                 в размере  262 грн  в  месяц,  с 1 декабря 2005 года – 282 грн в месяц;
повышением экономической активности предприятий всех отраслей экономики;
повышением должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений и организаций отдельных отраслей  бюджетной сферы;
повышением минимальных гарантий в оплате труда для предприятий, входящих в  сферу действия Регионального соглашения Автономной Республики Крым между Советом министров Автономной  Республики  Крым,  исполкомами советов,   райгосадминистрациями,   Республиканской   организацией работодателей   "Организация   работодателей   Крыма",    Крымским республиканским  отделением  Украинского  союза  промышленников                      и предпринимателей, Крымским республиканским Советом сельхозтоваропроизводителей и агропромышленных  формирований                         в Автономной  Республике  Крым,  Федерацией  независимых  профсоюзов Крыма и  профсоюзом  "Единство"  на  2004-2005  годы, заключенного 2 февраля          2004 года (далее – Региональное соглашение);
обеспечением введения гарантий в оплате труда в соответствии с нормами Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины, всеукраинскими объединениями организаций работодателей                                        и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями          на 2004-2005 годы, заключенного 19 апреля 2004 года (далее – Генеральное соглашение);
совершенствованием коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в сфере оплаты труда на территориальном уровне;
поддержанием покупательской способности населения за счет проведения индексации заработной платы с учетом роста потребительских цен.
В 2005 году ожидается улучшение материального благосостояния населения и комплекса социальных показателей, характеризующих качество жизни людей, которые отражаются в индексе регионального человеческого развития. Этот интегральный показатель включает в себя показатели демографического развития, развития рынка труда, материального благосостояния населения, условий проживания, состояния и охраны здоровья населения, уровня образования населения, социальной среды, финансирования человеческого развития, экологической ситуации.
4.5. Социальная защита. 
Основной задачей системы социальной защиты населения  является обеспечение социальных гарантий, предоставление государственной социальной помощи социально незащищенным слоям населения различных категорий:  нетрудоспособным гражданам преклонного возраста и инвалидам; трудоспособным  малообеспеченным семьям  и семьям с детьми.
Социальная помощь – один из существенных механизмов  преодоления бедности, направленный  на поддержку как отдельных граждан, так и семей, оказавшихся в нужде, позволяющий им адаптироваться в обществе. Действующая система адресной социальной помощи позволяет обеспечить социальные гарантии данным  категориям населения. 
 На 1 января 2005 года получателями государственной помощи                      в Автономной Республике Крым  являются  48,1 тыс. семей с детьми,                    16,7 тыс. малообеспеченных семей. 
Основные параметры социальных гарантий определяются на уровне государства с учетом финансовых возможностей Государственного бюджета Украины. 
Финансирование расходов на социальную защиту населения характеризуется следующими данными:
Таблица 3
(млн грн)
№
п/п	Финансирование  расходов	2003 г.	2004 г.
	2005 г. 
(проект)	2005 г. в % 
по отношению
к 2004 г. 	
1.	Субвенция на выплату помощи семьям 
с детьми, инвалидам с детства и детям-инвалидам, малообеспеченным семьям	52,8	77,5	88,2	113,8	
2.	Расходы по возмещению стоимости жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива семьям, оформившим субсидии	

13,0	

23,0	

25,0	

108,7	
3.	Расходы на предоставление льгот отдельным категориям граждан за счет средств субвенций Государственного бюджета Украины на оплату жилищно-коммунальных услуг и компенсаций 
за льготный проезд 	

51,9	

65,8	

69,6	

105,8	

Действующая  с мая 1995 года система предоставления жилищных субсидий является важнейшей социальной программой. Она направлена                 на адресную государственную поддержку самых незащищенных семей                     и граждан в условиях постоянного роста цен и тарифов на  жилищно-коммунальные услуги и энергоносители. Адресная помощь в виде жилищных субсидий по состоянию на  1 января 2005 года оказана  47,8 тыс. семей,                 или 6,3 % семей, проживающих в автономии. Субсидии предоставлены на сумму 15,42 млн грн, из них:
на финансирование субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг –                4,8 млн грн;
наличными деньгами на приобретение угля и сжиженного газа  –                 7,45 млн грн.
В Автономной Республике Крым реализуются мероприятия                           по выполнению законов  Украины, определяющих основные направления социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "Об основах социальной защищенности инвалидов" и др.
Мероприятия по социальной защите данных категорий граждан реализуются за счет средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, Фонда социальной защиты инвалидов Украины и др. 
В 2004 году  креслами-колясками различной модификации обеспечены  1447 инвалидов. 
Обратились за помощью в трудоустройстве 480 инвалидов, из которых трудоустроены  220 человек.
Определенным категориям лиц  предоставляются безналичные льготы          по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению твердого топлива, проезду в общественном транспорте.
Постановлением  Совета  министров Автономной Республики Крым             от 15 февраля 2005 года № 49 "Об организации обеспечения твердым и жидким  топливом льготных категорий граждан в 2005 году" предусмотрено предоставление адресной одноразовой  денежной  компенсации на льготное приобретение  твердого топлива.
С целью повышения качества жизни пенсионеров и инвалидов, улучшения социального обслуживания пенсионеров постоянно ведется работа                           по расширению сети территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов.
На 2005 год в сфере социальной защиты  предусматривается:
организовать ввод первой очереди республиканского  центра профессиональной реабилитации инвалидов в п. Школьное (Симферопольский район);
обеспечить на основании Постановления Кабинета Министров Украины          от 29 января 2003 года № 117 "О Едином государственном реестре лиц, которые имеют право на льготы" сопровождение Единого автоматизированного государственного реестра лиц, имеющих право на льготы;
реконструировать Школьненский психоневрологический интернат (Симферопольский район);
расширить  сеть  обслуживания детей-инвалидов в г. Ялте,  Железнодорожном  районе г. Симферополя.
Прогнозируется, что:
расходы по оказанию государственной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам составят 86,4 млн грн; 
будет трудоустроено 180 инвалидов, обеспечено креслами-колясками           1200 инвалидов;
расходы по предоставлению жилищных субсидий  составят  53,6 млн грн.
Указом Президента Украины от 24 сентября 2004 года № 1135/2004            2005 год объявлен Годом  ветеранов. В этой связи будет уделено особое внимание нуждам лиц старшего поколения, обеспечению надлежащей социальной защиты ветеранов и поддержке инициативы общественных организаций инвалидов. 
Выполняется  План  мероприятий  Совета  министров Автономной Республики Крым по подготовке и проведению  празднования  60-летия Победы и    памятных    событий    Великой   Отечественной   войны 1941-1945 годов, утвержденный Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 10 апреля 2003 года № 198.  В 2005 году будет продолжено выполнение мероприятий под эгидой чествования ветеранов. Разрабатывается региональная программа социальной защиты ветеранов на 2005 год.
Для поддержки наиболее социально незащищенных нетрудоспособных  граждан  Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым             от 14 сентября 2004 года  № 445 "О  порядке предоставления льгот" инвалидам                  1 группы, неработающим инвалидам  2 (нетрудоспособной) группы, инвалидам         с нарушениями органов слуха и по зрению (независимо от группы), детям-инвалидам в возрасте до 16 лет, не находящимся на полном государственном обеспечении, с учетом одного из членов семьи  предоставляются льготы                    с 50-процентной скидкой по оплате за электроэнергию, природный газ                      и теплоснабжение. 
На финансирование расходов по предоставлению льгот вышеназванным категориям граждан в 2005 году из бюджета Автономной Республики Крым будет выделено  7,6 млн грн. 
4.6. Пенсионная реформа.
Дальнейшее успешное проведение в Украине пенсионной  реформы – это  реальный путь не только к увеличению  размера пенсий, но и к общему снижению уровня бедности  и  укреплению уверенности граждан Украины              в обеспеченной старости. Переход от системы пенсионного обеспечения                           к пенсионному страхованию –  ключевой момент  пенсионной реформы, осуществляемой в Украине. Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", вступивший в силу с 1 января          2004 года, существенно изменил принципы существовавшего ранее материального обеспечения  лиц преклонного возраста.
Размер пенсионных выплат в соответствии с  данным Законом зависит          от  трудового стажа и среднего заработка, а также от персональных страховых взносов в  Пенсионный фонд  лиц, претендующих на получение пенсий.                   С каждым годом возрастает роль персональных пенсионных страховых взносов работников, получающих свои доходы в качестве официальных выплат из фонда оплаты труда.
В период с момента опубликования Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" в органы Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым               с дополнительными документами для перерасчета пенсий по статье 43 Закона обратились 144,7 тыс. пенсионеров, в том числе в 2004 году – более                               90 тыс. заявителей. 
Более четверти населения Автономной Республики Крым  – пенсионеры (513,8 тыс. человек). Средний размер пенсий за 2004 год составил 231,54 грн, что на 86,08 грн  (на 59,2 %) больше, чем за 2003 год. В декабре 2004 года средний размер пенсий (319,85 грн) более  чем в два раза превысил показатель декабря 2003 года.
Потребность в средствах на выплату пенсий и пособий возросла                          в 2004 году на 48,1 % и составила 1116,4 млн грн, при этом обеспеченность собственными средствами снизилась с 85,1 % до 78,0 %.
По оперативным данным консолидированный бюджет Главного управления Пенсионного фонда  в Автономной Республике Крым  выполнен           за 2004 год на 155,6 %, в т. ч. по собственным средствам – на 115,0 %. Мобилизовано собственных средств на сумму 1091,5 млн грн. 
Общие поступления средств в бюджет Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым возросли по сравнению  с аналогичным периодом 2003 года на 338,8 млн грн, или на 45,0 %, поступления собственных средств увеличились на 291,7 млн грн, или на 35,9 %, благодаря улучшению финансового положения субъектов хозяйствования, росту фонда оплаты труда         и средней заработной платы работников.
Финансирование выплат пенсий и пособий осуществляется своевременно      и в полном объеме в соответствии с установленными графиками. 
Рост экономической активности  в стране  и  регионе, создание негосударственных пенсионных фондов будут способствовать увеличению размера пенсий в 2005 году.
Размер пенсий в среднем в 2005 году прогнозируется на уровне            362,56 грн (рост на 56,6 %).
Поступление собственных средств в бюджет Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым в 2005 году составит  1353,3 млн грн.
В 2005 году будет продолжена информационно-разъяснительная работа органов Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым  о  механизмах и этапах осуществляемой пенсионной реформы.

Глава 5.
СОЗДАНИЕ БЕЗОПАСНЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЖИЗНИ ГРАЖДАН

5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Реализация государственной политики в жилищно-коммунальной отрасли проводится в соответствии с Государственной программой реформирования                  и развития жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2004-2010 годы, утвержденной Законом Украины от 24 июня 2004 года № 1869-IV.
5.1.1. Жилищное хозяйство.
Жилищный фонд Автономной Республики Крым составляет  37,5 млн м2 общей площади, в т. ч. 17,8 млн м2 – в домах, находящихся в коммунальной собственности местных советов. Из них ветхий жилищный фонд составляет          62 тыс. м2, аварийный – 9,3 тыс. м2. На протяжении последних девяти лет объемы капитального ремонта жилья сложились на уровне 8,0 %-12,0 %                 от нормативных.
Дефицит бюджетных средств на капитальный ремонт жилья объективно обусловил:
предельно малые объемы по капитальному ремонту (замене) лифтов, замене изношенного газового  оборудования;
прекращение работ по капитальному ремонту жилых домов старой застройки с отселением жильцов;
непринятие мер по увеличению теплостойкости ограждающих конструкций массовых серий жилых домов постройки 1960-1980 годов, повышению их сейсмостойкости.
Уровень оснащенности жилищного фонда приборами учета холодной, горячей воды и тепла остается крайне низким (соответственно 2,6 %, 0,9 %              и    23,8 %).
Задачи региональной политики в сфере жилищного хозяйства                       на 2005 год:
реализация  Государственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 годы;
приведение уровня тарифов до экономически обоснованной стоимости обслуживания жилья.
Предусматривается в 2005 году:
создать объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), которые охватят жилой фонд  в объеме 4549 тыс. м2;
повысить уровень бюджетного финансирования из местных бюджетов           на проведение капитальных ремонтов жилищного фонда;
осуществить передачу в коммунальную собственность ведомственного жилищного фонда в объеме 1185,3 тыс. м2.
5.1.2. Коммунальное хозяйство.
Коммунальная теплоэнергетика.
Основные мощности коммунальной теплоэнергетики сконцентрированы     в арендном предприятии "Крымтеплокоммунэнерго". Котельными предприятия отапливается 14 млн м2 жилья в 12 городах и 16 поселках Крыма. На балансе       АП "Крымтеплокоммунэнерго" находятся 210 котельных установленной мощностью 2800 Гкал/ч, из общего количества 75,0 % котельных работают            на газе, 25,0 % – на жидком топливе. За 2004 год реализовано потребителям           2 млн Гкал тепловой энергии (на уровне 2003 года).
Горэлектротранспорт.
Перевозку пассажиров городским электротранспортом в Автономной Республике Крым осуществляют предприятия КГПП "Крымтроллейбус",  ККПП "Керчьтроллейбус" и Евпаторийское трамвайное управление.
Техническое состояние подвижного состава требует обновления.                   98,0 % троллейбусно-трамвайного парка имеют сверхнормативный срок эксплуатации. Средний период эксплуатации троллейбусов составляет 19,5 лет        и является самым длительным в Украине. Более 100 единиц подвижного состава выведены из эксплуатации.
Из 346 км общей протяженности контактной сети 70 км эксплуатируется    со сверхнормативным износом. 
Из-за сложившегося технического состояния подвижного состава                   и контактной сети необходимо ежегодно приобретать не менее 10 троллейбусов и осуществлять замену 20 км контактного провода.
Водопроводно-канализационное хозяйство.
В силу сложившихся природных условий, а также учитывая особенности крымского рельефа, система водоснабжения городов и населенных пунктов автономии представляет собой один из самых сложных комплексов в Украине.
Техническое состояние водопроводно-канализационного комплекса Автономной Республики Крым  неудовлетворительное и требует значительных  капитальных вложений на проведение реконструкции.
С перегрузкой, особенно в летний период и часы "пик", работают канализационно-очистные сооружения в городах Симферополе, Керчи, Алуште, Саки, Джанкое, Судаке, в поселках Кировское (Кировский район), Коктебель        (г. Феодосия), Ленино (Ленинский район), Красногвардейское (Красногвардейский район).
Требуют реконструкции Ялтинский тоннельный водовод, объекты водоснабжения городов Алушты, Феодосии, Керчи, Судака и др.                            С превышением сроков эксплуатации  работает более 70,0 % насосного оборудования.
 С отклонениями от требований ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая"                   по отдельным параметрам эксплуатируются источники водоснабжения в городах Евпатории, Керчи, Судаке, в поселках  Черноморское (Черноморский район), Раздольное (Раздольненский район), Первомайское (Первомайский район), Багерово (Ленинский район). 
В 2004 году по сравнению с предыдущими годами финансирование объектов водопроводно-канализационного хозяйства значительно улучшилось. 
Предприятия водопроводно-канализационного хозяйства  обеспечили устойчивое водоснабжение и водоотведение городов Автономной Республики Крым. 
В 2004 году выполнялись работы, связанные с предотвращением или устранением аварийных ситуаций, а также плановые мероприятия по подготовке к работе в курортный и осенне-зимний периоды.
Стоимость объема работ, выполненных производственными предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства  городов автономии за счет собственных средств, в 2004 году составила более  5 млн грн. При этом  были заменены полностью изношенные 27 км водопроводных и около 3 км канализационных сетей.
Задачи региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2005 год в связи  со вступлением в действие Закона Украины                "О жилищно-коммунальных услугах":
углубление демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создание конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;
приведение уровня тарифов на услуги тепло-, водоснабжения                           и водоотведения до экономически обоснованной стоимости услуг;
осуществление контроля за реконструкцией аварийных объектов водоснабжения и водоотведения и объектов незавершенного строительства,              за переводом на газ котельных в Восточном Крыму;
содействие осуществлению противооползневых и берегоукрепительных работ.
Критерии эффективности и результативности мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
улучшение качества очистки питьевой воды и сточных вод;
стабильное и качественное тепло-, водоснабжение и водоотведение потребителей;
снижение удельного веса энергоресурсов на единицу продукции;
улучшение технического состояния подвижного состава и предотвращение аварийных ситуаций при перевозке пассажиров на городских и междугородних маршрутах;
предотвращение накопления отходов, в т. ч. токсичных, а также ограничение их вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье человека;
обеспечение сохранности берегов Черного и Азовского морей.
5.2. Политика в сфере оборота потребительских товаров и услуг.
Сфера внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания является важной составной частью внутреннего рынка и играет значительную роль  как в формировании общего экономического потенциала Автономной Республики Крым, так и в удовлетворении потребностей граждан         в товарах и услугах.
В настоящее время городское население республики обслуживают               6137 предприятий торговли, 2052 стационарных предприятия общественного питания на 98,2 тыс. посадочных мест.
В районах Автономной Республики Крым торговая сеть состоит                     из  2727 объектов торговли, 833 предприятий общественного питания                       на 35,7 тыс. посадочных мест.
В период курортного сезона 2004 года дополнительно к стационарной сети функционировали 6585 объектов мелкорозничной и выносной торговли,             981 летняя площадка на 47,1 тыс. посадочных мест.
В республике  работают 206 рынков на 49,2 тыс. торговых мест,                        в т. ч. в городах  147 рынков на 39 тыс. торговых мест. 
В 2004 году сохранилась тенденция увеличения объемов розничного товарооборота (среднегодовой прирост товарооборота за 2000-2004 годы составил более 20,0 %), что свидетельствует о расширении внутреннего рынка.
В 2004 году  объем розничного товарооборота юридических лиц составил 2399,2 млн грн, что на 28,4 % выше уровня 2003 года в сопоставимых ценах.
Прогнозный объем розничного товарооборота на 2005 год –                     2686,0 млн грн, что выше  объема 2004 года  в сопоставимых ценах  на 4,7 %.
Удельный вес непродовольственных товаров  в общем объеме товарооборота в 2004 году составил  63,0 %, в  2005 году – 64,0 %.
Удельный вес товаров отечественного производства в общем объеме розничной продажи в 2004 году составил 77,1 %, в том числе продовольственных товаров –  95,4 %, непродовольственных товаров – 65,0 %.
В целях насыщения потребительского рынка республики отечественными товарами, а также увеличения объемов их производства и продажи открываются фирменные магазины, отделы и секции крымских предприятий пищевой                  и перерабатывающей промышленности.  В настоящее время производимая крымскими предприятиями продукция реализуется  в 434 фирменных объектах торговли. 
Позитивная тенденция наращивания объемов внутреннего рынка, увеличения доходов населения,  часть которых население тратит                              на удовлетворение своих потребностей в услугах, способствовала росту объемов реализации  услуг во всех районах Автономной Республики Крым.
В 2004 году объем выполненных услуг составил 3102,5 млн грн, что              на 14,4 % выше уровня предыдущего года, в том числе объем реализации бытовых услуг населению составил 73 млн грн, темп роста по отношению                 к 2003 году – 27,5 %. Опережающими темпами развиваются индивидуальные услуги (125,9 %), ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств (136,6 %), прокат предметов личного пользования и бытовых товаров (в 3 раза), ремонт предметов личного пользования (117,8 %).
Бытовые услуги населению оказывают 3095 стационарных предприятий, 1631 сезонный объект (сеть ателье, мастерских, парикмахерских и др.).
Быстрыми темпами развиваются услуги парикмахерских и салонов красоты. В парикмахерском деле просматривается тенденция к объединению парикмахерских вокруг производителей косметической продукции                             и оборудования. Посредством таких связей парикмахерские приобретают доступ к новым технологиям.
На рынке автомобилей, радиоэлектронной аппаратуры, сложной бытовой техники создаются фирменные центры обслуживания.
Позитивные изменения происходят в обслуживании жителей села. Для улучшения сферы услуг в сельской местности проводится работа                              по восстановлению функционирования комплексных приемных пунктов выездного обслуживания сельского населения. Внедряются новые виды бытовых услуг: перевозка грузов, парковка и велостоянка, прокат игровых автоматов, компьютеров и др.
Вместе с тем, несмотря на наметившиеся позитивные изменения, происходящие в отрасли бытового обслуживания, в сельской местности идет сокращение объемов предоставления услуг по ремонту швейных изделий                  и обуви, сложной бытовой техники. Не оказываются такие виды услуг, как химчистка, стирка белья, услуги бань, прокат бытовой техники.
На рынке услуг по химической чистке и стирке белья создалась неравная конкуренция между вновь созданными частными химчистками и теми предприятиями, которые оказывают населению социально необходимые  услуги на льготных условиях.
Основными задачами региональной политики в сфере оборота потребительских товаров и услуг в 2005 году являются:
совершенствование правового регулирования деятельности субъектов хозяйственной деятельности, оказывающих бытовые услуги;
формирование сбалансированной сети объектов бытового обслуживания,        в первую очередь оказывающих социально  важные виды услуг;
систематическое проведение мероприятий по предупреждению                            и профилактике  нарушений прав потребителей;
создание обслуживающих предприятий для оказания  наиболее широкого спектра услуг, организации выездного обслуживания сельского населения;
обеспечение подготовки, переподготовки кадров для сферы бытового обслуживания;
поддержка малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;
полное удовлетворение потребительского спроса за счет оптимизации              и расширения сети розничной торговли, предприятий общественного питания             и бытового обслуживания;
контроль за развитием сети предприятий торговли и бытового обслуживания, ее дальнейшим расширением в сочетании с ростом качества обслуживания;
формирование цивилизованной торговой инфраструктуры, способной обеспечивать высокий уровень торгового обслуживания населения;
постепенное преобразование продовольственных, непродовольственных             и смешанных рынков в современные торгово-сервисные комплексы, создание          в них необходимых условий для продажи сельскохозяйственной продукции непосредственно ее производителями, обеспечение должного качества торгового обслуживания населения;
внедрение электронной торговли и кассовых безналичных расчетов  населения в сфере торговли с использованием банковских платежных карточек;
совершенствование государственного контроля на потребительском рынке.
В  2005 году планируется увеличение объемов реализованных услуг           на 334 млн грн, или на 10,0 %.
5.3. Безопасность жизнедеятельности человека.
5.3.1. Охрана окружающей природной среды.	
Основными факторами отрицательного влияния на окружающую природную среду являются загрязнение атмосферы городов Автономной Республики Крым, поверхностных и подземных вод, подтопление земель                 и населенных пунктов, накопление промышленных и бытовых отходов, активизация опасных геологических процессов (оползни, абразия, эрозия грунтов).
Наблюдалось уменьшение сбросов загрязняющих веществ                                   в поверхностные водные объекты с 97587 т в 2002 году до 94762 т в 2003 году. 
Из общего количества загрязненных сбросов 95,0 % приходится                            на сточные воды жилищно-коммунального хозяйства, что вызвано крайне неудовлетворительным техническим состоянием действующих очистных сооружений в республике.
Существующие канализационные очистные сооружения в регионах автономии работают с большой перегрузкой, не обеспечивают надлежащей степени очистки стоков. Все это приводит к ухудшению состояния окружающей природной среды. 
Сегодня в Крыму в активном состоянии находится около 420 оползней          (32,0 % от существующих). 
Наиболее предрасположенными к водной эрозии являются земли Белогорского (39,0 %), Ленинского, Бахчисарайского, Симферопольского, Черноморского (20,0 %-30,0 %) районов. Водной эрозии подвержено в среднем           11,2 % земель.
В Автономной Республике Крым 5139 гектаров земель находятся                     в нарушенном состоянии, из них требуют рекультивации 1734 гектара. В связи со спадом производства и слабым финансовым состоянием сельскохозяйственных предприятий мероприятия по восстановлению разрушенных земель в 2004 году ими практически не проводились.
Продолжается абразия морского побережья, вследствие чего свыше         50,0 % берегоукреплений и искусственных пляжей Крыма находятся                        в аварийном состоянии, однако ремонтные работы гидротехнических сооружений практически не выполнялись. 
В районе г. Евпатории размыв побережья достигает 2-3 метров в год, продолжается прогрессирующий размыв Аршинцевской косы (район г. Керчи). 
В 2004 году профинансированы проектно-изыскательские и строительные работы по берегоукреплению пересыпи озера Богайлы и Черного моря                       у с. Фрунзе (Сакский район).
Проблема обращения с отходами имеет в автономии особое значение.           На территории Автономной Республики Крым  функционируют 28 официально зарегистрированных полигонов и свалок. За время функционирования свалок (полигонов) твердых бытовых отходов (ТБО) на них уже накоплено                  18,9 млн т бытовых отходов.
В Автономной Республике Крым  ежегодно образуется около                      0,6 млн т отходов. Большая часть свалок и полигонов ТБО исчерпала свои возможности. Особенно тяжелое положение с утилизацией бытовых отходов           в городах Симферополе, Керчи,  Ялте,  Старом Крыму, Судаке, пгт Коктебель       (г. Феодосия), пгт Октябрьское (Красногвардейский район), пгт Азовское (Джанкойский район), пгт Багерово (Ленинский район).
В соответствии с Программой обращения с отходами в Автономной Республике Крым на 2003-2007 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 699-3/03,                в 2004 году осуществлялось финансирование строительства и реконструкции полигонов ТБО в городах Армянске, Джанкое,  Красноперекопске и селе Мазанка (Симферопольский район) и др. 
В 2004 году остро стоял вопрос о выносе в натуру границ объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ) Автономной Республики Крым. 
Основной задачей в сфере охраны окружающей природной среды                   на 2005 год является создание социально-экономических условий для экологически устойчивого развития Автономной Республики Крым. 
Для решения поставленной задачи необходимо:
осуществить мероприятия по реализации Программы обращения                     с отходами в Автономной Республике Крым на 2003-2007 годы;
выполнить реконструкцию и строительство важнейших природоохранных объектов;
обеспечить ведение экологического мониторинга, контроль за состоянием окружающей природной среды, рациональным использованием водных, земельных и лесных ресурсов;
реализовать меры, направленные на сохранение биологического                       и ландшафтного разнообразия, увеличение количества объектов ПЗФ;
осуществить комплекс мероприятий по организации региональной системы экологического мониторинга.
5.3.2. Техногенная безопасность.
В 2004 году осуществлялось финансирование  природоохранных мероприятий, направленных на снижение антропогенного воздействия                    на окружающую природную среду и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, за счет средств  Государственного фонда охраны окружающей природной среды (далее – Государственный  фонд)                                и Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды (далее – Республиканский фонд). 
Поступления средств в Республиканский фонд в 2004 году составили          3521 тыс. грн.
За счет средств  Республиканского фонда в 2004 году проведены следующие наиболее значимые природоохранные мероприятия:
строительство (реконструкция) полигонов ТБО в городах Джанкое, Красноперекопске, Армянске;
расширение и реконструкция систем водоотведения в городах Бахчисарае, Красноперекопске, Саки, Ялте;
берегоукрепление пересыпи оз. Богайлы и Черного моря у с. Фрунзе (Сакский район).  
          Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 19 апреля        2004 года № 510 "Некоторые вопросы предоставления субвенции                               из государственного бюджета местным бюджетам на осуществление мер                  по предупреждению аварий и техногенных катастроф в жилищно-коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной собственности                    в 2004 году" предусмотрено 35,148 млн грн. Профинансировано по состоянию   на 1 января  2005 года  27,148 тыс. грн, средства направлены  в том числе:
на реконструкцию полигона  ТБО в г. Ялте – 2 млн грн;
ремонт и реконструкцию берегоукрепительных сооружений                        в пгт Гурзуф (г. Ялта) – 3 млн грн;
ремонт и реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения               пгт Гурзуф (г. Ялта) – 7,0 млн грн;
троллейбусное депо и контактные сети в г. Керчи (1 пусковой      комплекс) – 3,2 млн грн и др.
Кроме того, распоряжением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 2004 года № 95 "О выделении средств на решение социально-экономических проблем г. Керчи" предусмотрено 38 млн грн, по состоянию на 1 января          2005 года объекты профинансированы полностью.
В 2005 году основным приоритетом в сфере техногенной безопасности должно стать предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Для решения поставленной задачи  в 2005 году  предполагается продолжить финансирование природоохранных мероприятий                                  из Республиканского фонда, а именно осуществить:
строительство (реконструкцию) систем водоотведения в городах Бахчисарае, Красноперекопске, Саки, Ялте, в пгт Советское (Советский район), с. Михайловка (Нижнегорский район), пгт Новофедоровка, с. Орехово                      и с. Зерновое (Сакский район);
продолжение строительства (реконструкции) полигонов ТБО в городах Джанкое и Красноперекопске, в селах Мазанка, Чистенькое, Перово (Симферопольский район);
проведение мероприятий по обеспечению экологически безопасного хранения непригодных химических средств защиты растений в местах                    их складирования;
создание защитных лесонасаждений и  полезащитных лесных  полос;
проведение мониторинга окружающей природной среды.
Поступления в Республиканский фонд в 2005 году составят 3,5 млн грн.
5.3.3. Охрана труда.
В связи с реализацией Республиканских мероприятий по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды                            на 2001-2005 годы, утвержденных Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 24 июля 2001 года № 296,  снижение травматизма на производстве в 2004 году по сравнению с 2003 годом составило около 5,0 %.
Улучшение положения в сфере охраны труда в 2005 году будет осуществляться путем обеспечения реализации:
государственной политики в сфере охраны труда, социальной защиты наемных работников,  занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
Республиканских мероприятий по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2001-2005 годы.

Глава 6.
УЛУЧШЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, ДОСТУПА К КАЧЕСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПОВЫШЕНИЕ ДУХОВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

6.1. Здоровье населения.
Основным направлением деятельности отрасли здравоохранения                      в Автономной Республике Крым является сохранение и улучшение состояния здоровья населения, оптимизация использования ресурсов здравоохранения.
В 2004 году продолжалось реформирование первичной медико-санитарной помощи на принципах семейной медицины. В  11 лечебно-профилактических учреждениях городов Симферополя, Феодосии, Керчи,  Белогорского, Кировского и Джанкойского районов работают 25 врачей семейной медицины. 
 В Сакском районе внедряется "пилотный" проект ТАСИС по семейной медицине. Симферопольский городской совет принял решение о создании поликлиники семейной медицины.
Продолжается оптимизация структурных подразделений медицинских учреждений, перепрофилируются и сокращаются нерационально используемые койки. На 1 января 2005 года сокращено 385 коек по сравнению с 1 января           2004 года.  Развиваются приоритетные формы обеспечения медицинской помощью – дневные стационары, стационары на дому. На 1 января 2005 года             в стационарах дневного пребывания развернуто 1596 коек. 
В больничных учреждениях по состоянию на 1 января 2005 года  развернуто 17782 койки. Обеспеченность больничными койками                              на  10000 населения составила  89,1 койки (за аналогичный период                       2003 года – 90,1).
Проводятся мероприятия по сохранению сети учреждений здравоохранения. В настоящее время медицинскую помощь сельским жителям оказывают 12 центральных районных больниц, 9 районных больниц,                  119 сельских врачебных амбулаторий, 11 сельских участковых больниц,            546 фельдшерско-акушерских пунктов. 
Внедряются новые методы лечения и реабилитации больных             (ультразвуковые и эндоскопические исследования, компьютерная томография, Холтеровское мониторирование, доплеровское исследование и др.).
Оказывается выездная медико-консультативная помощь бригадами специалистов республиканских лечебных учреждений.  
В рамках Республиканской программы "Дети Крыма" в рамках Национальной программы "Дети Украины", утвержденной Постановлением Правительства Автономной Республики Крым от 23 апреля 1996 года № 127,                и с целью снижения уровня заболеваний новорожденных Республиканской детской клинической больницей укомплектована выездная реанимационная бригада для оказания помощи новорожденным.  
Основными задачами здравоохранения в 2005 году определены:
совершенствование медицинской помощи детям и матерям;
развитие семейной медицины; 
снижение заболеваемости социально значимыми болезнями;
улучшение финансирования отрасли;
оптимизация ресурсов; 
повышение квалификации специалистов, в том числе путем  последипломной подготовки кадров;
пропаганда здорового образа жизни. 
Совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям позволит снизить уровень младенческой смертности до 0,91 %. 
В рамках Программы развития семейной медицины в Автономной Республике Крым на  период 2004-2010 годов, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря  2004 года             № 1154-4/04, будет осуществляться контроль за организацией в 2005 году открытия при поликлиниках 9 отделений семейной медицины (города Симферополь, Керчь, Алушта, Бахчисарайский, Сакский, Джанкойский районы) и реорганизацией 45 существующих сельских врачебных амбулаторий                      в амбулатории семейного типа (города Ялта, Феодосия, Алушта, Судак, Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Первомайский, Сакский, Симферопольский, Черноморский районы).
В направлении снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения  предусматривается принять меры: 
по снижению роста заболеваемости туберкулезом;
уменьшению темпов распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа; 
100,0 % обеспечению инсулином  больных сахарным диабетом.
В целях улучшения финансового обеспечения необходимо:
активно внедрять механизм многоканального поступления финансовых средств;
обеспечить управляемое развитие платных медицинских услуг;
осуществлять контроль за  рациональным и целенаправленным использованием  медикаментов, материальных ценностей, приобретаемых                за счет средств Государственного бюджета Украины, прежде всего                        для профилактики и  лечения социально значимых болезней (туберкулез, СПИД, злокачественные новообразования, сахарный диабет).
Реализация мероприятий по оптимизации ресурсов здравоохранения предусматривает:
внедрение стационарзамещающих технологий;
дальнейшее сокращение невостребованных больничных коек.
Совершенствование системы последипломной подготовки врачей                     и младших специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием ориентировано на повышение их профессионального уровня.   Планируется обеспечить в течение 2005 года повышение квалификации 1600 врачей                      и 2500 младших специалистов с медицинским и фармацевтическим образованием.
6.2. Образование.
Образование – стратегическая основа развития личности, общества, нации и государства. 
Демографическая ситуация, сложившаяся в автономии на протяжении ряда лет, определяет тенденцию к уменьшению контингента учащихся.
Вместе с тем   количество учебных заведений не сокращается, ежегодно увеличивается число учреждений академического уровня – гимназий, лицеев, учебно-воспитательных комплексов (далее – УВК) (учебно-воспитательных объединений), в том числе УВК "школа-сад", УВК "школа-профессиональный лицей". Так, в 2004/2005 учебном году в сети дневных общеобразовательных учебных заведений  функционируют 58 УВК, в том числе 29 УВК "школа-сад"      (в 2000/2001 учебном году – 30 УВК, из них 17 УВК "школа-сад").
В целях сохранения системы дошкольного образования продолжается передача ведомственных дошкольных учебных заведений в коммунальную собственность. С 2000 года количество дошкольных учебных заведений  коммунальной собственности увеличилось с 346  до 488 единиц.
 В 2000/2001 учебном году функционировало 612 дневных общеобразовательных учебных заведений, из них 4 – с украинским языком обучения, 10 – с крымскотатарским языком обучения. На  украинском языке обучалось 2617 человек в 166 классах, на крымскотатарском – 4921 человек             в 229 классах. 
К началу 2004/2005 учебного года сеть классов с обучением                             на украинском и крымскотатарском языках значительно изменилась.                     На украинском языке обучение организовано в 526 классах для 7935 учащихся (3,5 % от общего количества школьников),  на крымскотатарском языке –                в 361 классе  для 5797 учащихся (2,6 %).
Одна из основных задач по совершенствованию сети учреждений образования – оптимизация сети общеобразовательных и дошкольных учебных заведений в сельской местности, создание УВК "школа-сад". 
В 2005 году в сфере образования предполагается:
уменьшение количества учащихся общеобразовательных учебных заведений (далее – ОУЗ), обучающихся во вторую смену (если                                   в 2004/2005 учебном году во вторую смену обучается  8,3 % от общего числа школьников в дневных ОУЗ, то в 2005/2006 учебном году таких учащихся           будет 6,0 %);
продолжение работы по передаче ведомственных дошкольных учебных заведений в коммунальную собственность; 
расширение сети специальных дошкольных учебных заведений;
дальнейшее развитие сети профессионально-технических учебных заведений (в 2005 году ПТУ № 1 г. Симферополя будет реорганизовано                   в Симферопольский профессиональный строительный лицей);
разработка I этапа Комплексной программы обеспечения общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведений современными техническими средствами обучения по природно-математическим и технологическим дисциплинам, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2004 года № 905;
заключение прямых договоров общеобразовательных учебных заведений        с ведущими педагогическими вузами Украины, повышение ответственности педагогических вузов за прибытие молодых специалистов по месту закрепления;
реализация долгосрочных отраслевых программ, в том числе Республиканской программы "Школьный автобус", утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым                           от 17 сентября 2003 года № 662-3/03.
6.3. Культура.
В настоящее время состояние  сферы  культуры в Автономной Республике Крым характеризуется предельно допустимым уровнем обеспечения населения культурно-досуговыми учреждениями. 

Таблица 4
Основные показатели развития сети учреждений культуры
 
	2003 г.	2004 г.	
Количество клубных учреждений системы Министерства культуры АРК	541	548	
Количество массовых библиотек системы Министерства культуры АРК	696	693	
Количество театров	5	5	
Количество концертных организаций	3	3	
Количество музеев (включая филиалы)	23	25	
Количество школ эстетического воспитания	74	72	

Сеть библиотек не в полной мере соответствует  минимальным социальным нормативам обеспечения населения публичными библиотеками           в Украине, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины            от 30 мая 1997 года  № 510. В 74 населенных пунктах с численностью населения от  300 до 500  человек отсутствуют стационарные библиотеки. В ряде жилых районов с многоэтажной застройкой в г. Симферополе, г. Евпатории и других также отсутствуют библиотеки.
Обеспеченность сельских  районов Крыма учреждениями культуры клубного типа не соответствует нормативам. В наиболее сложном положении находятся Бахчисарайский, Ленинский, Красногвардейский и Сакский районы.
В сфере  развития учреждений клубного типа сохранена сеть клубных учреждений – 541 ед., увеличилось количество художественных коллективов (2004 год – 296 ед.) и коллективов, имеющих звание "народный" (2003 год –            339 ед., 2004 год – 351 ед.).
С целью эффективной деятельности клубных учреждений и развития народного творчества открываются культурно-этнографические центры, проводятся:
международные фестивали и праздники по жанровой направленности;
дни национальных культур с целью развития национальных коллективов,  сохранения обрядов, традиций и возрождения национальных праздников.
Решен ряд задач по совершенствованию деятельности театрально-зрелищных, концертных организаций и учебных заведений. Расширялись                   и укреплялись международные культурные связи с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья. Уделено должное внимание укреплению, совершенствованию эстетического воспитания                        и образования детей. Проведен ряд значимых культурных мероприятий, фестивалей, конкурсов. С участием профессиональных коллективов, отдельных исполнителей и участников самодеятельного искусства проведены концерты, посвященные государственным праздникам и знаменательным датам.
Основными проблемами отрасли остаются недостаточное финансирование пополнения и сохранности книжных фондов в библиотеках, слабая материально-техническая  база библиотек (150 библиотек требуют ремонта, в том числе            16 библиотек – капитального). Приостановлено строительство здания Крымской республиканской  универсальной научной библиотеки им. И.Я. Франко.                 Из  бюджета  Автономной Республики Крым выделяются недостаточные средства на автоматизацию библиотек.
Недостаточной остается материально-техническая база в учреждениях клубного типа.
В работе театрально-зрелищных и концертных организаций наиболее  острыми являются проблемы материально-технического характера, требующие поэтапного разрешения.
Основными целями, задачами и приоритетами развития в сфере культуры  в  2005 году являются:
в музейном деле:
укрепление материально-технической базы музеев и заповедников;
ремонт Крымского республиканского краеведческого музея;
строительство здания и создание экспозиции Республиканского крымскотатарского музея искусств (г. Симферополь);
окончание строительства Дома-музея И. Сельвинского (г. Симферополь);
ремонтно-реставрационные работы здания дома-музея М.А. Волошина         в Коктебельском республиканском эколого-историко-культурном         заповеднике "Киммерия  М.А. Волошина" (г. Феодосия);
сохранение ныне действующей сети учреждений музейного типа, а также компьютеризация музеев с подключением к Интернету, создание региональных информационных систем Государственной автоматизированной информационной системы "Музейный фонд Украины", приобретение экспонатов, пополнение музейных фондов, расширение перечня и увеличение объемов платных услуг, предоставляемых музейными учреждениями;
в библиотечной сфере:
сохранение сети библиотек;
строительство здания Крымской республиканской  универсальной научной библиотеки им. И.Я. Франко в г. Симферополе, фондохранилища Республиканской крымскотатарской библиотеки им. И. Гаспринского;
выполнение Программы пополнения и сохранности библиотечных                  и архивных фондов в Автономной Республике Крым на 2000-2005 годы, осуществляемой за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 1008-2/2000;
расширение услуг за счет предоставления пользователям информации            из Интернета;
укрепление материально-технической базы библиотек;
внедрение прогрессивных форм и методов работы, в т. ч. основ библиотечного маркетинга.
Будет продолжено создание и дальнейшее использование в культурно-туристических целях культурно-этнографических центров.
В 2005 году планируется возрождение национальных праздников при долевом участии как бюджетных, так и внебюджетных средств.
Важными задачами остаются сохранение оптимального уровня обеспечения населения культурно-зрелищными мероприятиями, недопущение сокращения сети театрально-концертных учреждений и учебных заведений культуры во всех регионах республики.
В 2005 году будут приняты меры по сохранению сети базовых учреждений культуры и искусства.
6.4. Физическая культура и спорт.
Развитие сферы физической культуры и спорта характеризуется стабильным улучшением основных показателей.
Наблюдается постоянное увеличение количества лиц, занимающихся физкультурой  и оздоровлением  (в учебных заведениях, детско-подростковых физкультурно-спортивных клубах по месту проживания, в секциях и командах различных видов спорта, в  спортивных детско-юношеских школах), лиц, охваченных реабилитационно-оздоровительными мероприятиями. 
В 2004 году  число лиц, регулярно занимающихся всеми видами физкультурно-оздоровительной деятельности вне учебного процесса, составило более 154 тыс. человек, что на 3,0 % больше, чем на начало  года. Принимаются меры по привлечению  молодежи к регулярным оздоровительным занятиям.
В 476 ОУЗ введен 3-й урок физической культуры, охвачено более 85 тыс. учащихся (36,0 % от общего количества учащихся).
Ежегодно проводится спартакиада среди детей-сирот.
В Автономной Республике Крым функционируют 62 детских физкультурно-оздоровительных клуба по месту проживания (32 группы оздоровительной направленности, в которых занимаются 1578 подростков).
Открыт спортивно-оздоровительный клуб "Бриз" (г. Симферополь). 
В спортивных сооружениях автономии созданы и функционируют                  10 реабилитационных центров, 23 комнаты психологической разгрузки.
Сохранена спортивная база автономии, включающая 50  стадионов, 
975 спортивных площадок (в том числе 80 теннисных кортов), 386 футбольных полей, 255 стрелковых тиров, 669 спортивных залов, 4 крытых легкоатлетических манежа, 249 площадок с гимнастическим тренажерным оборудованием, 459  помещений для физкультурно-оздоровительных занятий          с тренажерным оборудованием.
Спортивно-техническая база автономии обновляется и реконструируется. Открыты спортивные футбольные площадки с синтетическим покрытием                  в с. Молодежное (Симферопольский район),  пгт Зуя (Белогорский район),              с. Чернополье (Ленинский район), городах Красноперекопске, Армянске, Симферополе, Джанкое.
В 2005 году в сфере физической культуры и спорта предусматривается:
обеспечить на уровне современных требований подготовку лучших спортсменов Автономной Республики Крым  к чемпионатам мира, Европы                и всеукраинским соревнованиям;
создать благоприятные условия для сохранения и развития материально-технической базы сферы физической культуры и спорта  на территории автономии;
 уменьшить на 1,0 % количество детей, учащейся и студенческой молодежи, которые имеют отклонения в физическом развитии и отнесены             по состоянию здоровья к специальным медицинском группам;
увеличить до 10,0 %  количество детей и подростков, привлекаемых                  к занятиям во внешкольных спортивных заведениях; 
сохранить сеть детско-юношеских спортивных школ;
обеспечить развитие сети региональных центров и физкультурно-оздоровительных клубов системы КРЦ "Инваспорт".

Глава 7.
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО, 
ТРУДОВОГО И ПРИРОДНОГО ПОТЕНЦИАЛОВ РЕСПУБЛИКИ. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФОРМ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

7.1. Развитие реального сектора экономики.
7.1.1. Туристическо-рекреационный комплекс.
В настоящее время санаторно-курортные учреждения и туристские предприятия, расположенные на территории Автономной Республики Крым, представляют собой комплекс, который включает 628 предприятий общей вместимостью 150,5 тыс. мест. 
В 2004 году была продолжена работа по формированию конкурентоспособных на мировом и национальном рынках туристического продукта и санаторных услуг на основе эффективного использования рекреационного потенциала Автономной Республики Крым.
В результате проведения мероприятий по подготовке к курортному сезону возросло число туристов и отдыхающих в Крыму. За 2004 год количество отдохнувших составило  4,9 млн человек (2003 год – 4,1 млн человек),  в том числе организованно отдохнувших в санаторно-курортных и туристских учреждениях 1,1 млн человек. 
В 2005 году приоритетность развития туристическо-рекреационной сферы должна быть подтверждена реальными финансовыми и организационными мерами. Главной целью  должно стать повышение эффективности использования рекреационного потенциала региона. 
Для достижения этой цели предусматривается:
повышение комфортабельности номерного фонда, улучшение инфраструктуры курортных регионов, расширение номенклатуры дополнительных услуг; 
повышение уровня собираемости сбора на развитие рекреационного комплекса в Автономной Республике Крым   с неорганизованных отдыхающих;
работа по формированию позитивного имиджа Автономной Республики Крым как  курортного региона и приоритетное привлечение инвестиций                  в отрасль;
поддержка развития сельского и этнографического туризма;
совершенствование работы по подготовке и переподготовке специалистов отрасли;
ужесточение экологического контроля на рекреационных территориях;
разработка и реализация комплекса мер по детенизации отрасли                         и наполнению доходной части бюджетов  всех уровней путем:
формирования базы данных об учреждениях, предприятиях курортно-туристического комплекса, расположенных на территории Автономной Республики Крым;
разработки округов и зон санитарной охраны курортов, установление границ территорий оздоровительного и рекреационного назначения;
инвентаризации пляжных территорий Автономной Республики Крым;
комплексного рекогносцировочного обследования крупнейших месторождений лечебных грязей в автономии;
внесения предложений по изменению законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность предприятий  в сфере курортов             и туризма.
Критерии эффективности и результативности реализации заданий региональной политики в сфере курортов и туризма на 2005 год:
увеличение коэффициента загрузки предприятий  санаторно-курортного          и туристического комплексов на 5,0 %-10,0 %  в период межсезонья;
увеличение численности  организованных отдыхающих  на 4,5 %  за счет расширения рамок курортного сезона и организации зимнего отдыха в Крыму (новогодние туры);
увеличение объемов реализации всех видов услуг в среднем на 5,0 %;
обеспечение среднего уровня рентабельности субъектов санаторно-курортного и туристического комплекса не менее 5,0 %.
7.1.2. Промышленность.
В 2004 году индекс роста объемов промышленного производства составил 128,2 %, объем реализованной продукции – более 5 млрд грн.
Прирост объемов производства составил в обрабатывающей промышленности  29,0 %, производстве и распределении электроэнергии –          17,6 %, добывающей промышленности – 8,2 %.
Главными задачами промышленной политики на 2005 год являются закрепление результатов, достигнутых в 2004 году, увеличение объемов производства, реформирование и обеспечение структурной перестройки отрасли, повышение эффективности работы промышленных предприятий.  
С учетом результатов деятельности промышленных предприятий Автономной Республики Крым в 2004 году  в 2005 году предусматривается рост объемов производства промышленной продукции в сопоставимых ценах                 на 5,0 %. Объем реализованной продукции в действующих ценах достигнет более 5,5 млрд грн. 
В целом по добывающей отрасли объем продукции промышленности               в сопоставимых ценах по отношению к 2004 году будет увеличен на 9,2 %.
Прирост объемов производства в отрасли производства и распределения электроэнергии составит 19,2 %.
Приоритетными отраслями развития обрабатывающей промышленности Автономной Республики Крым в 2005 году будут пищевая,  химическая промышленность и  машиностроение.
В пищевой промышленности Автономной Республики Крым основными факторами увеличения объемов производства станут проведение модернизации технологических линий переработки и  упаковки, расширение ассортимента продукции, проведение эффективных рекламных кампаний. 
Основными задачами развития пищевой промышленности являются:
совершенствование механизмов государственного и регионального регулирования развития основных рынков продовольственных товаров;
расширение и совершенствование инфраструктуры заготовки сельскохозяйственного сырья и реализации готовых продуктов питания;
освоение прогрессивных технологий и внедрение технических средств, обеспечивающих выпуск высококачественной экологически безопасной пищевой продукции с минимизированными затратами энергии, сырья, материалов                 и трудозатрат;
создание банка данных  инвестиционно привлекательных предприятий;
внедрение международных систем безопасности пищевых продуктов              и продовольственного сырья, управления качеством, экологической безопасности, международных стандартов серии ISO, адаптированной                       к требованиям ЕС нормативной базы в сфере стандартизации и сертификации;
обеспечение производства пищевых  продуктов  в  объемах                              и ассортименте,  достаточных  для  питания  населения  по научно обоснованным нормам;
внедрение механизмов здоровой конкуренции и ликвидации теневого сектора.
В пищевой промышленности будет обеспечен рост объемов производства  в 2005 году на 4,5 %  прежде всего за счет стабильной работы следующих предприятий:
в промышленном производстве рыбной продукции –   ООО "Южная мануфактура", ОАО "Ялтинский рыбокомбинат", ОАО "Керченский рыбокомбинат", ОАО "Евпаторийский рыбокомбинат";
в мясной промышленности – ПП "Дружба народов – Нова",                     ОАО "Ялтинский мясозавод",  ЗАО "Мясокомбинат "Симферопольский";
в промышленной переработке овощей и фруктов –   ЗАО "Майбел", консервный завод "Паллада", Красноперекопский завод продтоваров,              ОАО "Симферопольский консервный завод им. Кирова";
в молочной промышленности – ОАО "Крыммолоко", включая                    ЗАО "Евпаторийский гормолзавод", ОАО "Новатор" и ООО "Молпродукт".
Крупнейшие предприятия, обеспечивающие более 90,0 % удельного веса химической промышленности,  расположены в северо-крымском регионе:          ГАК "Титан", ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Бром".
ГАК "Титан" обеспечит  в  2005 году  более  70,0 % отечественного производства двуокиси титана,   что составит  более 80 тыс. т.  Производство аммофоса планируется довести до 110 тыс. т.
ОАО "Крымский содовый  завод"  производит более 90,0 % соды кальцинированной, выпускаемой в Украине,  и планирует довести производство в 2005 году до  750 тыс. т.
ОАО "Бром" является крупнейшим в Украине и  Европе  производителем жидкого брома, бромжелеза и бромистых солей.
В ноябре 2004 года  утвержден бизнес-план   инвестиционного проекта для  реализации его  на территории приоритетного развития "Сиваш", который предусматривает проведение комплексной программы модернизации производственных мощностей ОАО "Бром" с целью увеличения объемов производства основных видов продукции (бром элементарный, соли брома)            и создания новых производственных цехов для выпуска броморганических соединений (бромистоводородная кислота и бромистые алкилы (бромистый метил, n-пропилбромид, бромистый этил).
Реализация  данного  проекта позволит обеспечить значительный экономический и социальный эффект, а также повысить уровень экологической безопасности производства на ОАО "Бром".
В 2002-2004 годах наметилась стабильная тенденция роста  объемов производства предприятий  по переработке пластмасс. В 2005 году  данная тенденция сохранится  на всех предприятиях в основном за счет   увеличения производства полимерных труб для  водоснабжения и газопроводов подземной прокладки, а также систем капельного орошения и товаров народного потребления.
Рост объемов в химической отрасли в 2005 году достигнет 106,0 % за счет  развития следующих направлений отрасли:
увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции, поставляемой на экспорт;
увеличение объемов производства синтетических моющих средств              и товаров бытовой химии;
организация производства йода и продуктов на его основе;
расширение ассортиментного ряда  производных брома;
увеличение производства полимерных труб для  водоснабжения                       и газопроводов подземной прокладки.
Развитие химической  отрасли  предусматривает поэтапное  осуществление следующих мероприятий:
реструктуризация производственных мощностей предприятий                           в соответствии с конъюнктурой внешнего и внутреннего рынков путем замены  морально и физически устаревших технологий;
снижение затрат на производство и обеспечение рентабельной работы предприятий, в том числе за счет изъятия избыточных мощностей                               и оборудования;
реализация инновационных проектов развития технологий, создание новых высокоэффективных производств, обеспечивающих организацию выпуска  конкурентоспособной продукции;
освоение выпуска новых видов продукции;
реконструкция предприятий в направлении адаптации к стандартам ЕС           и внедрение ресурсосберегающих технологий.
Важнейшими направлениями развития  машиностроения в Автономной Республике Крым  являются  приборостроение, судостроение, производство оснащения (оборудования)  для железнодорожного транспорта, энергетических агрегатов, топливных элементов и техники на их основе, энергетическое                  и сельскохозяйственное машиностроение, производство электронной техники          и средств связи.
Приоритетными направлениями развития машиностроения являются наращивание выпуска высокотехнологичных изделий, прежде всего технически сложных товаров широкого потребления (медицинской, компьютерной техники и т. п.), которые в наибольшей мере стимулируют внутренний спрос                         и  повышение  конечного потребления, а также развитие наукоемкого машиностроения и производства продукции для обеспечения сельхозпроизводителей. 
Для достижения этих целей в  машиностроении предусматривается обеспечить:
стабилизацию финансового состояния предприятий, полное погашение задолженности по выплате заработной платы и обязательным платежам                    в бюджет; 
завершение реформирования собственности и ускорение процессов приватизации; 
окончание перепрофилирования конверсионных производств, освоение            и увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе                         в сельскохозяйственном машиностроении;
внедрение новых производственных мощностей в ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Завод "Фиолент";
повышение качества и конкурентоспособности продукции, соответствующей европейским стандартам в ОАО "Завод "Фиолент",                 ОАО "Пневматика", Керченском учебно-производственном предприятии УТОС "Крым-Пак", ОАО "Крымпродмаш", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб";
завершение реструктуризации ОАО "Джанкойский машиностроительный завод", ОАО "Крымпродмаш";
реализацию инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития на предприятиях: Керченское учебно-производственное предприятие УТОС "Крым-Пак", Керченский судоремонтный завод, ЗАО "УКснаб", Феодосийский казенный оптический завод;
разработку и освоение наукоемких технологий, увеличение объемов продаж инновационных видов продукции на Феодосийском казенном оптическом заводе, ГП КТБ "Судокомпозит", НИИАУС, ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", ОАО "Крымпродмаш", ОАО "Фирма "СЭЛМА",                    ООО "Завод "Фрегат";
реконструкцию и техническое перевооружение предприятий                    ООО "Керченский стрелочный завод", ОАО "Завод "Фиолент",                          ОАО "Сантехпром", ОАО "Пневматика";
обновление ассортимента за счет освоения  новых видов промышленной продукции ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Пневматика", Керченским учебно-производственным предприятием УТОС "Крым-Пак", ОАО "Крымпродмаш", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "УКснаб", ООО "Керченский стрелочный завод", ООО "Эмаль и К";
внедрение энергосберегающих технологий в производство в ОАО "Завод "Фиолент", ОАО "Сантехпром", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ОАО "Пневматика".
В машиностроении рост объемов производства в 2005 году составит      105,0 %.
На территории Автономной Республики Крым расположены предприятия легкой промышленности, выпускающие хлопчатобумажные ткани, чулочно-носочные, швейные, трикотажные, хромовые изделия, кожаную обувь, хлопчатобумажную и полушерстяную пряжу.  
В легкой промышленности планируется рост объемов производства за счет стабильной работы ОАО "Лаванда", ОАО "Евпаторийская швейная фабрика", ОАО "Симферопольская кожгалантерейная фабрика" и возобновления работы ОАО "Кожобувь".
Важнейшими задачами развития легкой промышленности  являются увеличение объемов производства, повышение качества                                               и конкурентоспособности отечественных товаров, расширение их позиций, прежде всего на внутреннем рынке путем совершенствования технологий                 и освоения новых видов продукции, перехода к инновационной модели развития и интенсивного обновления производственных мощностей.
 Рост объемов производства в ОАО "Лаванда", работающем                            по инвестиционному проекту (100,0 % иностранных инвестиций),  планируется за счет реконструкции предприятия и поставки инвестором специализированного оборудования (вязального, швейного, красильного и др.).
ОАО "Кожобувь" планирует произвести реконструкцию обувного производства,  обновление оборудования для запуска нового ассортимента обуви,  ремонт и реконструкцию кожевенного завода, внедрить технологию обработки кожевенного сырья в целых шкурах, участие в тендерах и  получение заказа на производство обуви для нужд Министерства обороны Украины. 
В ОАО "Евпаторийская швейная фабрика" рост объемов производства будет  достигнут за счет повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.  Будет обновляться материально-техническая база предприятия. Предусмотрено внедрение новых технологий и новых материалов. 
7.1.3. Топливно-энергетический комплекс.
Полезный отпуск электрической энергии по Автономной Республике Крым в 2004 году составил 3983,3 млн кВт/ч, что на 17,6 % больше, чем  в 2003 году (3348,1 млн кВт/ч).
Суточная потребность республики в электроэнергии составляет              15,8 млн кВт/ч, при этом собственная генерация электроэнергии составляет только 8,6 %.

В 2004 году  выработка собственными электростанциями составила:
электроэнергии – 409,8 млн кВт/ч, что на 18,1 % меньше выработки электроэнергии в 2003 году (500,3 млн кВт/ч);
теплоэнергии – 432,7 тыс. Гкал, что на 25,0 % меньше выработки теплоэнергии в 2003 году (577 тыс. Гкал).
Снижение  показателей 2004 года по выработке электро- и теплоэнергии          по сравнению с 2003 годом обусловлено следующим:
в 2003 году учет выработки электро- и теплоэнергии осуществлялся            по 4 теплоэлектроцентралям, входящим в состав предприятия ГП "Крымские генерирующие системы", в 2004 году три станции были переданы в аренду          ООО "Крымтеплоэлектроцентраль", Севастопольская ТЭЦ выделена                         в самостоятельное звено, обеспечивающее теплом и электроэнергией                       г. Севастополь, по которому учет производится самостоятельно;
ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" не смогло собственными силами реализовать в полном объеме мероприятия по реконструкции и модернизации существующего оборудования генерирующих станций, запланированный пуск парогазовой установки (ПГУ)-20 на Сакском предприятии тепловых сетей              из-за отсутствия средств перенесен на 2005 год, соответственно снизилась запланированная  выработка электроэнергии.
Тем не менее в 2004 году за счет собственных средств ООО "КрымТЭЦ" был проведен первый этап реконструкции Камыш-Бурунской ТЭЦ – перевод оборудования на работу с  природным газом, позволяющий улучшить качество теплоснабжения города Керчи, повысить надежность и экономичность существующего оборудования, снизить затраты на производство тепловой               и электрической энергии.
В связи с запланированными мероприятиями  Программы прогнозируется в 2005 году довести полезный отпуск электрической энергии                                    до 3859,3 млн кВт/ч, выработку электроэнергии планируется осуществить                 на уровне 444,8 млн  кВт/ч,  теплоэнергии – 434,3 тыс. Гкал.
С каждым годом растет доля электроэнергии, вырабатываемой ветроэлектростанциями республики.
В соответствии с приоритетными направлениями развития возобновляемых источников энергии в 2005 году планируется продолжить строительство и ввод новых мощностей ветроэлектростанций, что увеличит их мощность на 40,0 % по сравнению с 2004 годом и позволит довести прогнозную выработку электроэнергии до 42 млн кВт/ч.
В 2004 году в нефтегазовом комплексе Автономной Республики Крым  возросла добыча природного газа на 9,2 % по сравнению с 2003 годом                      (в 2003 году добыча природного газа составила 1040,8 млн м3, в 2004 году –1137,0 млн м3), что достигнуто за счет ввода в эксплуатацию Восточно-Казантипского и первой очереди Северо-Булганакского газовых месторождений в Азовском море. 
Снизилась добыча газового конденсата на 9,2 % (объем добычи в 2003 году составил 75,8 тыс. т, в 2004 году – 65,1 тыс. т). Падение добычи газового конденсата вызвано естественным уменьшением дебитов скважин                           на Штормовом газоконденсатном месторождении на северо-западном шельфе Черного моря.
Уровень добычи нефти в 2004 году снизился на 2,0 % по отношению              к уровню 2003 года (суммарный объем добычи нефти в 2003 году составил 10,2 тыс. т, в 2004 году – 10 тыс. т). Это обусловлено прекращением работы          ДП "Крымгеология" из-за отсутствия лицензии на добычу нефти. 
Потребителям Автономной Республики Крым за 2004 год поставлено 1758,7 млн м3 газа, что на 2,8 %  больше, чем в  2003  году  (1686,4 млн  м3). Суточная добыча природного газа составляет 3,4 млн м3 при суточном газопотреблении  7,5 млн м3. 
Главными задачами в области добычи природного газа, газового конденсата и нефти на 2005 год являются поддержание уровня добычи                   на эксплуатируемых месторождениях и подготовка к вводу в строй  новых месторождений.
В 2005 году при получении положительных геологических результатов          по разработке скважины № 4 на восточном блоке Северо-Булганакского месторождения, расположенного на шельфе Азовского моря, будет проведено        ее подключение к действующему газопроводу. 
Для поддержания уровня добычи на Штормовом газоконденсатном месторождении, расположенном на шельфе Черного моря, в 2005 году планируется закончить строительство двух скважин и начать бурение еще одной скважины. На Архангельском газовом месторождении, расположенном на шельфе Азовского моря, в 2005 году будет проведено бурение новой эксплуатационной скважины. 
В 2005 году будет выполнена расконсервация скважин на Фонтановском газоконденсатном месторождении в Ленинском районе, что позволит дополнительно добыть в  2005 году  28 млн м3 природного газа и 12 тыс. т газового конденсата.
На Семеновском нефтяном месторождении, расположенном  в Ленинском районе, планируется пробурить   5 новых скважин  и ввести их в эксплуатацию         в мае 2005 года. 
Для поддержания добычи углеводородов на эксплуатируемых месторождениях будет выполнен капитальный ремонт действующего фонда скважин. Для оптимизации режима транспортировки углеводородов                         в 2005 году намечается произвести реконструкцию узла эжектирования в бухте "Очеретай", расположенной в Черноморском районе. 
Выполнение комплекса мероприятий по вводу в эксплуатацию новых скважин на действующих месторождениях, оптимизация и интенсификация режимов работы скважин позволят добыть в 2005 году 1202  млн м3 природного газа, или на 5,7 % больше, чем в 2004 году, 75 тыс. т газового конденсата, или   на 15,2 % больше, чем в 2004 году.
7.1.4. Агропромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс в Автономной Республике Крым имеет значительный  потенциал для увеличения производства  сельскохозяйственной продукции и обеспечения ежегодного прироста  валовой продукции сельского хозяйства. В структуре объема валовой продукции сельского хозяйства удельный вес растениеводства составляет 45,0 %, животноводства – 55,0 %.
В 2005 году  предполагается прирост объема валовой продукции на 2,5 % по отношению к уровню 2004 года за счет увеличения производства зерна, подсолнечника, овощей, плодов и ягод, винограда, молока, мяса и шерсти. 
В 2005 году планируется произвести 1210 тыс. т зерна.
Во всех категориях хозяйств республики посеяно 473 тыс. га озимых культур, в том числе на зерно – 453 тыс. га и на зеленый корм – 20 тыс. га.
Для поддержки сельхозпредприятий республики, наиболее пострадавших от апрельских морозов, из Государственного бюджета Украины                                на 2004 год были выделены средства в сумме 15 млн грн, которые были направлены на приобретение минеральных удобрений, средств защиты и семян высоких репродукций для сортообновления под урожай 2005 года.
Благодаря этому посев озимых зерновых проводился кондиционными            и протравленными семенами. С применением стартовых доз фосфорных удобрений  засеяно более 92,0  % запланированных площадей.
Под масличными культурами в 2004 году было занято 63,9 тыс. га                   и произведено 45,2 тыс. т маслосемян, в том числе подсолнечника – соответственно 36,2 тыс. га  и 30,0 тыс. т. 
На 2005 год планируется производство масличных культур в пределах                45,2 тыс. т, посевная площадь – 56 тыс. га. В структуре масличных культур планируется увеличение посевных площадей под крестоцветными культурами            до 20 тыс. га.
Засев до 80,0 % площадей новыми сортами, гибридами масличных культур позволит увеличить объем производства подсолнечника в 2005 году на 6,7 %    по сравнению с фактически полученным в 2004 году. 
В 2004 году темпы работ в садоводстве и виноградарстве значительно опережали показатели 2003 года.
Однако весенние заморозки 3-5 апреля 2004 года до -160, а также обильные осадки в июле-августе 2004 года оказали значительное отрицательное влияние      на количество и качество  урожая фруктов и винограда.
           Производство плодов в 2004  году составило 29,6 тыс. т, что на  96  тыс. т меньше, чем в 2003 году, винограда – 82,9 тыс. т, что на 84,8 тыс. т меньше, чем в  2003 году.
На 2005 год прогнозируется производство плодов и ягод в объеме                100 тыс. т (рост  по отношению к 2004 году в 3,4 раза), винограда – 85 тыс. т.
Увеличение объемов производства плодов, ягод и винограда прогнозируется  за счет улучшения проведения агротехнических мероприятий, ухода, химической защиты растений и при  благоприятных природно-климатических условиях.
Несмотря на то, что 2004 год для овощеводства был неблагоприятным,  проведение комплекса мероприятий позволило увеличить производство  картофеля на 54,2 тыс. т.

В 2005 году за счет оптимизации схемы производства овощных культур            и обеспечения товаропроизводителей качественными семенами планируется получить 131 тыс. т овощей, 150 тыс. т картофеля.  
В 2005 году будет совершенствоваться структура площадей  под эфиромасличными культурами с учетом спроса на эфирные масла, при этом приоритет будет отдаваться наиболее эффективным культурам, быстро окупающим затраты. 	
Прогнозируется внедрение энергосберегающих технологий возделывания      и переработки эфиромасличных культур.
Почвенно-климатические условия Крыма благоприятны для успешного выращивания специфической южной культуры – табака, его наиболее ценных ароматических и полуароматических сортов – "Дюбек" и "Американ".
В последние годы наблюдается тенденция к повышению урожайности            и валового сбора табачного сырья, используемого для изготовления табачных изделий высшего класса.
Расширение площадей и концентрация посадочного материала будут осуществляться в специализированных хозяйствах, имеющих необходимую материальную базу. С целью повышения качества табачного сырья в табаководческих хозяйствах регионов восстановится база по первичной обработке и сушке табака с использованием нетрадиционных источников тепла. 
Табаководство  размещено в 12 административных районах Автономной Республики Крым, которые составляют 4 качественные табачные зоны, отличающиеся почвенно-климатическими условиями и дающие в связи с этим различное  качество табачного сырья (высокоароматичное,  ароматичное, скелетно-ароматичное  и скелетное).
В современных рыночных условиях хозяйствования важную роль играет государственная политика, касающаяся функционирования табачной отрасли,         а именно включение табаководства наравне с отраслями  виноградарства               и садоводства в государственную программу.  Реализовать эту программу возможно путем введения процентных отчислений с реализации табачных изделий на развитие табаководства (на примере виноградарства и садоводства).
Развивать шелководство намечено в приусадебных хозяйствах населения       с дальнейшим привлечением фермерских и частных сельскохозяйственных предприятий.
В отрасли животноводства основные приоритеты по увеличению объемов производства продукции в республике будут отданы развитию птицеводства, овцеводства и свиноводства. 
Благодаря поддержке из  Государственного бюджета Украины удалось стабилизировать состояние таких подотраслей, как животноводство, птицеводство, особенно мясное, и овцеводство.
            В 2004 году всеми категориями хозяйств произведено 374,7 тыс. т молока, 141,4 тыс. т мяса, 547,80 млн штук яиц и 528 т шерсти. 
Возросла продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы: надой на корову увеличился на 20,0 % и составил 2182 кг, яйценоскость на курицу- несушку – на 19,0 % (284 яйца), среднесуточные привесы на выращивании                 и откорме крупного рогатого скота  и свиней соответственно на 93,0 % и 57,0 %. 
Эти результаты достигнуты благодаря улучшению кормовой базы                   в республике и развитию селекционно-племенной работы. 
Остается сложной ситуация в отрасли молочного скотоводства. 
Производство молока в 2004 году уменьшилось по сравнению                         с аналогичным периодом 2003 года на 34,3 тыс. т, или 8,4 %. 
 Основными причинами, повлиявшими на снижение объемов производства молока, явились резкое сокращение поголовья коров, особенно                                 в сельхозпредприятиях (на 24,0 %), низкий уровень заготовительных цен               на молочную продукцию, отсутствие государственной дотации на содержание поголовья коров.
Главной задачей на 2005 год является  приостановление  сокращения поголовья скота.
В 2005 году реализацию мяса скота и птицы в живом весе планируется увеличить на 4,9 %  (с 141,4 тыс. т  до 148 тыс. т)  в основном за счет мяса птицы.
Производство яиц планируется довести до 555 млн штук, или увеличить на 1,3 % по сравнению с уровнем 2004 года. Производство яиц увеличится за счет повышения яйценоскости птицы, улучшения селекции, развития высокопродуктивных кроссов "Хайсекс белый и коричневый", "Доминант" Д102, "Шевер" 579.
Для обеспечения производства запланированных в 2005 году 380 тыс. т  молока  принимаются меры по повышению продуктивности и стабилизации численности поголовья коров  за счет:
укрепления кормовой базы во всех категориях хозяйств;
селекционного совершенствования разведенных пород (в 2004 году получили статус племенных репродукторов 5 предприятий, в 2005 году планируют успешное развитие 22 субъекта, занимающихся племенным делом);
внедрения доильных установок нового поколения для ферм молочного стада; 
разработки условий закупки молока перерабатывающими предприятиями         у сельхозпредприятий и населения.
В рыбной отрасли производство посадочного материала увеличилось             с 1,35 млн штук  в 2003 году до 2,4 млн штук  годовика в 2004 году,                       или  в 1,7 раза.
В 2005 году планируется увеличить в 1,5 раза объем посадочного материала и довести количество сеголетки, годовика до 3,5 млн штук. 
Производство товарной прудовой рыбы в 2004 году составило 1175 т,             в 2005 году производство увеличится  до 1450 т.  
 В 2005 году добыча рыбы в Азово-Черноморском бассейне хозяйствами "Крымрыбаксоюза" и другими пользователями водных живых ресурсов        составит 35 тыс. т, из которых будет произведено 11850 т пищевой рыбной продукции.

Таблица 5

Показатели	2003 г.	2004 г.
	2005 г. (прогноз)	2005 г. в  %
по отношению
к 2004 г.	
Добыча рыбы и морепродуктов – всего, т	47350	32700	35000	107	
в т. ч. производство товарной прудовой рыбы во внутренних водоемах Автономной Республики Крым, т	877,7	1175	1450	123,4	

Основные причины  снижения в 2004 году производства  рыбной продукции на предприятиях, занимающихся промыслом рыбы, – старение флота, отсутствие судов для его пополнения, прекращение океанического промысла рыбы, запрет на вылов черноморской хамсы у побережья России                             из-за отсутствия соглашения о взаимном рыболовстве.
К числу первоочередных задач на 2005 год в реформировании аграрного сектора следует отнести обеспечение должного уровня защиты прав граждан         на приобретенные землю и имущество.  С этой целью будет осуществляться комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление и своевременное устранение нарушений, повышение уровня информированности населения.
В 2005 году предстоит решить проблему реорганизации ООО, ОАО, ЗАО, сельскохозяйственных кооперативов. При этом  будет стимулироваться развитие крупнотоварных хозяйств как наиболее эффективных и конкурентоспособных форм организации сельскохозяйственного производства.
Будет продолжена работа по выполнению Комплексных мероприятий по развитию  инфраструктуры аграрного рынка до 2005 года, утвержденных Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 29 мая 2003 года № 265, предусматривающих:
создание в каждом районе агроторговых домов как маркетинговых кооперативов, членами которых должны быть  сельскохозяйственные товаропроизводители, с максимальным использованием их возможностей для товарного  наполнения аграрного рынка через товарные биржи, оптово-продовольственные и плодоовощные рынки, аукционы живого скота, а также для продвижения сельскохозяйственной продукции на внутренний и внешний рынки;
формирование обслуживающих кооперативов  по агротехническому, агрохимическому, ветеринарному и маркетинговому обслуживанию личных сельских и фермерских хозяйств. 
7.1.5. Транспорт и связь.
Транспорт.
В 2004 году  всеми видами транспорта перевезено 143,4 млн пассажиров        и 9,9 млн т грузов.

Авиационным транспортом отправлено 307,3 тыс. пассажиров и 541,8 т грузов, что составило по отношению к уровню 2003 года соответственно         135,6 %  и 122,1 % .
Объем пассажироперевозок автомобильным транспортом составил           118,9 млн пассажиров, или 96,8 %  от уровня 2003 года. На 70,0 %  возрос пассажиропоток через автостанционную сеть. Этому способствовало развитие маршрутной сети и увеличение количества отправления автобусов с заменой подвижного состава на автобусы более высокого уровня комфортабельности, открытие новых международных и межобластных маршрутов.
Объем грузоперевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, составил 2288,2 тыс. т, или 98,5 %  от уровня 2003 года.
Железнодорожным транспортом отправлено 22,9 млн пассажиров                  и 6,8 млн т грузов, что составляет соответственно 100,0 %  и 106,2 %  от уровня 2003 года.
Морским транспортом перевезено 1185,8 тыс. пассажиров, или 105,8 %         от уровня 2003 года. Перевозка грузов достигла 796,5 тыс. т,  или 89,0 %                 от уровня 2003 года.
В 2005 году прогнозируется  увеличить объем перевозок всеми видами транспорта:
по перевозке пассажиров – на 1,0 %;
по перевозке грузов – на 2,0 %.
Прогнозы обусловлены:
вводом в эксплуатацию железнодорожной  переправы через Керченский пролив;
активизацией работы субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности на рынке международных автомобильных перевозок;
открытием новых авиалиний из аэропортов Автономной Республики Крым  в страны СНГ и другие зарубежные страны;
реализацией государственной программы "Сельский автобус" (распоряжение Кабинета Министров Украины от 10 декабря 2003 года                 № 754-р);
заменой пассажирского автопарка малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости.
Связь.
Предприятиями отрасли в 2004 году оказано услуг на сумму 554,0 млн грн, что на 24,5 % выше уровня 2003 года. Наибольший удельный вес составили услуги телефонной междугородней связи (включая международную связь) –      43,4 %.
Высокими темпами развиваются современные виды связи – компьютерная и мобильная. 
Доходы, полученные от услуг компьютерной связи, по сравнению                   с 2003 годом возросли на 57,0 % , мобильной – на 48,5 %. 
Доходы, полученные от услуг радиосвязи (включая кабельное телевидение), по сравнению с аналогичным периодом 2003 года возросли              на  39,1  %.
В 2004 году установлено 20,1 тыс.  стационарных телефонных аппаратов. Гражданам, имеющим льготы на услуги связи, установлено 4,7 тыс. телефонных аппаратов. 
В 2004 году введены в эксплуатацию цифровые АТС в городах Евпатории, Феодосии, Керчи, Симферополе, Ялте, Джанкое, селах Малореченское, Солнечногорское (г. Алушта), аналоговые АТС – в г. Симферополе,                         с. Маловидное (Бахчисарайский район) и с. Охотниково (Сакский район).
Общая емкость введенных в эксплуатацию АТС составляет                       24,5 тыс. номеров. 
Произведена модернизация парка универсальных карточных таксофонов        в городах Ялте, Евпатории, Судаке, Симферополе, Керчи и Феодосии. 
В 2004 году велось строительство линий волоконно-оптической связи "Січ". На участке Запорожье–Джанкой–Симферополь строительство завершено, продолжалось строительство ответвлений на города Феодосию, Судак, Керчь, Белогорск, пгт  Советское (Советский район), пгт Нижнегорский (Нижнегорский район), пгт Кировское (Кировский район).
В 2005 году емкость телефонных станций увеличится на 4,0 %. Предусматривается строительство и расширение цифровых АТС в городах Евпатории, Симферополе, Армянске, Феодосии, Ялте, Красноперекопске,             в  пгт  Кировское (Кировский район), пгт Ленино (Ленинский район),                            пгт Черноморское и селах Новосельское, Межводное и Медведево (Черноморский район), что поможет решить проблему телефонизации в данных населенных пунктах Автономной Республики Крым.
Общая емкость вводимых в 2005 году станций составит 26,4 тыс. номеров.
Предстоит установить не менее 1,3 тыс. телефонов инвалидам                          и участникам Великой Отечественной войны.
7.1.6. Развитие предпринимательства.
В развитии малого предпринимательства в Автономной Республике Крым  за последние годы сложились устойчивые положительные тенденции.
За последние пять лет численность малых предприятий в республике увеличилась в 2 раза, количество  работающих в сфере малого бизнеса возросло на 60,0 %, удельный вес продукции малых предприятий в общем объеме производства достиг 13,7 %.
По предварительным данным  в 2004 году  количество предприятий малого бизнеса возросло на 7,0 %, доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составила 22,0 %, в сфере малого бизнеса дополнительно создано более 2,4 тыс. рабочих мест, среднемесячная зарплата предпринимателей составила 327 грн.
Приоритетные направления развития малого предпринимательства                  в Автономной Республике  Крым  определены Программой поддержки                     и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым                  на 2005-2006 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2004 года № 1155-4/04. 
Приоритетные цели и задачи региональной политики в сфере малого предпринимательства на 2005 год:
увеличение вклада субъектов малого предпринимательства в ускорение социально-экономического развития автономии;
создание благоприятных условий для развития предпринимательства;
закрепление положительных тенденций в развитии малого предпринимательства, сложившихся в республике за последние годы.
Основные мероприятия в сфере малого предпринимательства, реализация которых позволит достичь намеченных на 2005 год целей и задач:
совершенствование нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства;
активизация финансово-кредитных и инновационных механизмов, направленных на поддержку малого предпринимательства;
привлечение к инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
подготовка управленческих кадров для сферы малого предпринимательства;
создание условий для более интенсивного развития малого предпринимательства в сфере сельского зеленого туризма;
внедрение перспективных направлений организации бизнеса (франчайзинг, субконтрактация, создание кластеров).
Критерии эффективности и результативности реализации заданий региональной политики в сфере малого предпринимательства:
рост количества малых предприятий до  15,6 тыс. единиц;
увеличение численности занятых на малых предприятиях до 93,7 тыс. человек;
увеличение количества физических лиц-предпринимателей до 93,5 тыс. человек;
увеличение удельного веса поступлений в бюджеты всех уровней                  от деятельности субъектов малого предпринимательства  до 24,5 %;
увеличение удельного веса продукции (работ, услуг) малых предприятий         в объеме производства Автономной Республики Крым до 14,7 %.
7.1.7. Научно-техническая сфера.
В 2004 году в республике улучшилась научно-техническая                                 и инновационная деятельность.
Научной и научно-технической деятельностью занимались                           49 предприятий и организаций (в 2003 году – 41).
 В основном это организации государственной формы собственности,            из них   59,5  %  относятся к отраслевому сектору, 31,0 %  – к академическому сектору и  9,5  %  составляют высшие учебные заведения.
На научную и научно-техническую деятельность из всех источников финансирования поступило 42,9 млн грн.
Основными источниками финансирования оставались средства            заказчиков   –  17,3 млн грн    (35,8 %    от    общего    объема     финансирования).                     

За счет Государственного бюджета Украины профинансировано 15,4 млн грн (31,9  %), местных  бюджетов – 0,8 млн грн (1,8  %). 
Общий объем работ, выполненных собственными силами научных организаций, увеличился по сравнению с 2003 годом на 36,5  %  и составил    51,4 млн грн. 89,3  %  этих работ выполнено научными организациями городов Симферополя, Саки, Феодосии и Ялты.
Промышленными предприятиями республики реализовано инновационной продукции на 395,9 млн грн.  
На предприятиях внедрено 7 новых технологий, которые использованы для реализации технологических инноваций, 34 прогрессивных технологических процесса,  из них  14 ресурсосберегающих.
Основными задачами Автономной Республики Крым в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2005 год являются:
поэтапное увеличение бюджетной поддержки научной деятельности               в соответствии с  законодательством Украины в области науки и техники;
развитие инфраструктуры инновационной деятельности, создание технополисов, технопарков, бизнес-инкубаторов и других инновационных структур;
совершенствование системы управления научно-технической                           и инновационной деятельностью;
создание системы инновационных финансово-кредитных учреждений            и фондов для финансовой поддержки инновационных программ и проектов;
повышение инновационной культуры общества;
развитие международного и межрегионального сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной сферах.
Критериями результативности мероприятий в научно-технической сфере станут:
увеличение выпуска инновационной продукции – на 3-4  %;
рост инновационной активности промышленных предприятий – на 5  %; 
рост количества предприятий, внедряющих инновации, – на   6  %;  
рост наукоемких производств в  промышленности  – на   2,9  %.
7.2. Обеспечение условий  роста  активности реального сектора экономики.
7.2.1.  Инвестиционная деятельность.
В последние годы наблюдается значительная активизация инвестиционной деятельности предприятий и организаций в Автономной Республике Крым.             В 2004 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (Рисунок 8) ориентировочно составил 2200,0 млн грн,                 или 113,1 %  по отношению к уровню 2003 года (в сопоставимых ценах).

Рисунок 8           

Главным источником инвестиций в строительство в 2004 году, как                    и в прошлые годы, являлись средства предприятий и организаций, за счет которых освоено 1430 млн грн, или 65,0 % от объема инвестиций в основной капитал (в 2003 году – 58,9 %). Средства сводного бюджета Автономной Республики Крым составили 120 млн грн, или 5,5 %. За счет Государственного бюджета Украины освоено 180 млн грн, или 8,2 % от объема инвестиций                 в основной капитал. Ввод основных фондов в 2004 году по объектам, строившимся за счет средств Государственного бюджета Украины, составил          86,0 млн грн. За счет всех источников финансирования  в 2004 году  построено 133,1 км газовых сетей, 0,78 км сетей теплоснабжения, 50,84 км водопроводных сетей, завершено строительство троллейбусного депо и контактных сетей                  в г. Керчи. Построена украинская школа-гимназия в  г. Симферополе                      на 672 учащихся, 1-я очередь школы в с. Каменка (г. Симферополь)                         на 500 ученических мест, школа  на 1000 ученических мест в Международном детском  центре "Артек". Осуществлены строительство мини-котельной                   с заменой тепловых сетей и реконструкция здания поликлиники                                и терапевтического отделения в г. Армянске.
Собственными силами строительных организаций всех форм собственности в Автономной Республике Крым в 2004 году выполнено работ          на 795,6 млн грн. Наибольший объем работ выполнен подрядными организациями городов Симферополя, Ялты, Евпатории, Керчи, Армянска.            На реализацию жилищной программы направлено около 210 млн грн. Обеспечение развития жилищного строительства по источникам финансирования в 2004 году осуществлялось в следующем соотношении: Государственный бюджет Украины – 6,0 %,  местные бюджеты – 7,0 %, государственное кредитование – 2,0 %, средства населения –  56,0 %, средства предприятий  и  организаций –  29,0 %. 
В 2004 году застройщиками всех форм собственности введено                          в эксплуатацию 274,34 тыс. м2 жилья, что на  39,9 %  больше, чем в 2003 году. 
Средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов               в основном направлялись на строительство жилья для обеспечения военнослужащих и членов их семей, ветеранов Великой Отечественной войны           и членов семей погибших, граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на кредитование молодых семей и сельских жителей,                             на финансирование мероприятий Программы обустройства и социально-культурного развития депортированных граждан в Автономной Республике Крым  на 2003-2005 годы, осуществляемой за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденной  Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым  от 19 февраля 2003 года № 441-3/03.
За счет субвенций из Государственного бюджета Украины                              на строительство жилья военнослужащим и приравненным к ним категориям граждан в 2004 году было направлено  10633,6 тыс. грн. За счет выделенных средств построено и приобретено более 66 квартир и 3 жилых дома. 
Объем инвестиций в основной капитал в 2005 году по всем источникам финансирования составит 2550 млн грн, или 108,6 %  по сравнению с уровнем 2004 года в сопоставимых ценах.
Средства Государственного бюджета Украины в виде централизованных капитальных вложений прогнозируются в сумме 200  млн грн, что на 11,1  %  выше  уровня  2004 года.
В общем объеме инвестиций значительную долю (65,0 %-67,0 %),                или  1700 млн грн, по-прежнему будут составлять средства организаций                   и предприятий.
Средства населения составят 5,0 % от общего объема инвестиций                    в основной капитал, или 130 млн грн. 
В 2005 году планируется ввести  в эксплуатацию 93,3 км  водопровода,         9,2 км канализации, 4,8 км сетей теплоснабжения, 173,5 км газовых сетей, амбулаторно-поликлинические учреждения на 70 мест, общеобразовательные учебные заведения на 1100 ученических мест, в том числе  школу                             на 990 ученических мест в пгт Комсомольское (г. Симферополь), 2-ю очередь школы в с. Каменка (г. Симферополь) на 200 ученических мест.  
В сфере жилищного строительства ожидается значительное оживление,           в том числе за счет реконструкции жилых домов первых массовых серий, создания ипотечного банка. Застройщиками всех форм собственности планируется ввести 290 тыс. м2 жилья, что на 5,7 %  выше уровня 2004 года.             В финансировании жилищного строительства по-прежнему будут преобладать средства населения – 64,0 %-65,0 % от общего объема.
Задачи региональной  политики, требующие решения в 2005 году:
проведение корректировки и обновления генеральных планов населенных пунктов, завершение разработки генеральной схемы планирования территории Автономной Республики Крым;
увеличение объемов нового строительства, прежде всего жилищного, создание новых рабочих мест для рабочих строительных специальностей;
проведение противоаварийных и консервационных работ на объектах культурного наследия Крыма (памятниках национального значения, уникальных памятниках сакральной архитектуры государственной собственности, расположенных на территории Автономной Республики Крым);
разработка механизма привлечения инвестиций для достройки объектов незавершенного строительства.
Основные мероприятия, реализация которых  позволит  достичь намеченных на 2005 год целей:
осуществление реконструкции жилых домов первых массовых серий; 
строительство школ с украинским языком обучения в городах Алуште, Ялте; 
обеспечение передачи на баланс местных советов жилищного фонда,             не вошедшего в уставные фонды открытых акционерных обществ,                            и ведомственных общежитий; 
внедрение опыта Холдинговой компании "Киевгорстрой" (г. Киев)                               по инвестированию жилищного строительства;                       
создание информационного банка данных об объектах незавершенного строительства, их состоянии и путях реализации завершения строительства.
Инвестиционная деятельность на  территориях приоритетного развития (далее – ТПР). 
Специальный  режим инвестиционной деятельности на ТПР и в СЭЗ "Порт Крым" создает благоприятные условия для развития инвестиционных процессов в Автономной Республике Крым. Рациональное использование уникальных природных ресурсов Крыма и имеющегося промышленного потенциала обеспечивает занятость населения  и способствует пополнению бюджетов.
В ходе реализации инвестиционных проектов вводятся в эксплуатацию значимые для автономии объекты курортно-рекреационного комплекса, модернизируются технологические процессы на промышленных предприятиях, наращиваются объемы производства  товаров и услуг, значительно улучшается их качество. Все это в своей совокупности формирует положительный имидж республики.
В 2004 году на ТПР и в СЭЗ "Порт Крым" осуществлялась реализация           57 инвестиционных проектов  стоимостью 343 млн долл. США. 
В процессе выполнения инвестиционных обязательств субъектами хозяйствования в 2004 году привлечено около 52 млн долл. США инвестиций, что на 9,0 % больше, чем в 2003 году. От зарубежных инвесторов  поступило около 7 млн долл. США. Активное инвестиционное сотрудничество поддерживалось с Кипром, Исландией, Польшей, Россией и Италией.
Всего с начала введения специального режима инвестиционной деятельности на ТПР и в СЭЗ "Порт Крым" субъектами освоено около                 170 млн долл. США инвестиционных средств.
Реализация утвержденных проектов позволила решить ряд социальных вопросов, связанных с развитием инфраструктуры ТПР, и положительно повлияла на социально-экономическое положение регионов, для которых характерен высокий уровень безработицы. В 2004 году создано и сохранено около 1500  рабочих мест. Всего с начала функционирования ТПР и СЭЗ "Порт Крым" создано и сохранено около 16400 рабочих мест. 
В 2004 году субъекты ТПР  успешно наращивали объемы производства           и реализации продукции. Реальный рост  объемов реализации продукции                  в 2004 году в 1,6 раза превысил показатель 2003 года  и составил около            1300 млн грн. Положительной является тенденция устойчивого роста экспорта продукции и услуг. В 2004 году экспортный потенциал увеличился по сравнению с 2003 годом  на 68,0 % и составил около 660 млн грн, что свидетельствует            об успешном развитии внешнеэкономических связей. 
Налоговые поступления за весь период функционирования ТПР достигли 183 млн грн. Льготы при этом  составили 169  млн грн. Таким образом,                на 1 января 2005 года положительное сальдо платежей в бюджет по сравнению        с предоставленными налоговыми льготами составило 14 млн грн.
В 2005 году развитие инвестиционной деятельности на ТПР                              и в СЭЗ "Порт Крым" замедлится в связи с введением моратория на утверждение новых инвестиционных проектов.
Всего с учетом ранее утвержденных проектов в 2005 году планируется реализация 62 инвестиционных проектов, в ходе внедрения которых ожидается привлечение инвестиций на общую сумму свыше 100 млн долл. США. Предполагается создать 915 новых рабочих мест и сохранить 18173 рабочих места.
Субъекты ТПР и СЭЗ "Порт Крым" в рамках реализации инвестиционных проектов  в 2005 году планируют произвести  продукции, работ, услуг на сумму 1500 млн грн. Развитие экономической деятельности будет способствовать активизации внешнеэкономической деятельности субъектов ТПР и СЭЗ "Порт Крым". Объем импортно-экспортных операций составит 800 млн грн.
В 2005 году в рамках выполнения инвестиционных проектов намечено перечисление субъектами хозяйствования  в бюджеты всех уровней                         и внебюджетные фонды налогов и сборов (обязательных платежей) на сумму    103 млн грн, в том числе налога на прибыль – свыше 10 млн грн, налога на добавленную стоимость – свыше 40 млн грн.
Для реализации поставленных целей и успешного функционирования ТПР и СЭЗ "Порт Крым" в 2005 году планируется проведение следующих мероприятий:
активное участие в разработке нормативно-правовых актов,  касающихся аспектов функционирования специального режима инвестиционной деятельности;
регулярное освещение деятельности ТПР и СЭЗ "Порт Крым" в средствах массовой информации, реклама специального режима инвестирования                     в Автономной Республике Крым  в сети Интернет;
участие в  форумах, тематических конференциях, выставках, семинарах, совещаниях и презентация перспективных инвестиционных предложений;
организация и проведение встреч руководителей предприятий                         с потенциальными инвесторами;
взаимодействие с инвестиционными фондами в целях привлечения новых потоков инвестиций.
7.2.2. Реформирование отношений собственности.
В результате приватизации государственного имущества, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, и коммунального имущества              в Автономной Республике Крым сформирован негосударственный сектор экономики. 
За весь период приватизации в Автономной Республике Крым                        по состоянию на 1 января 2005 года изменили форму собственности более          4900 объектов, из которых 6,0 % от общего объема приватизации – государственной формы собственности, 25,0 %  – имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым, 69,0 %  – коммунальной формы собственности.
За 2004 год приватизировано 390 объектов всех форм собственности,                   в том числе группа "А" – 351 объект (90,0 %  от общего объема приватизации), группа "В" – 1 объект (0,3 %), группа "Д" – 20 объектов (5,1 %), группа "Ж" –         11 объектов (2,8 %), группа "Е" – 7 объектов (1,8 %). Доля реформированных объектов в Автономной Республике Крым  от общего их количества в Украине составила  6,4  %.  
Разгосударствление имущества предприятий, организаций и учреждений на протяжении 2004 года главным образом происходило при помощи выкупа арендованного имущества, а также продажи на аукционе – соответственно            71,3 %  и 17,7 %  от общего количества реформированных объектов                             в Автономной Республике Крым. 
Поступление средств от приватизации за 2004 год составило 105,0 млн грн, в том числе от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, – 49,2 млн грн. Основную часть поступлений в бюджет Автономной Республики Крым составили поступления от продажи пакетов акций (долей) хозяйственных обществ – 24,3 млн грн.
Прогнозируется, что поступления средств от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в 2005 году составят                20 млн грн, что соответствует реальным возможностям учета потенциального спроса на продажу оставшихся республиканских объектов, подлежащих приватизации.
Основной причиной, сдерживающей увеличение поступлений средств             от приватизации в бюджет Автономной Республики Крым, является отсутствие условий для широкомасштабного привлечения инвестиций. 
Реформирование отношений собственности также является одной                    из основных экономических мер по восстановлению платежеспособности предприятий, которая решается путем погашения долгов, привлечения инвесторов, слияния убыточных предприятий с финансово сильными, переоформления краткосрочных кредитов в долгосрочные, реструктуризации кредиторской задолженности,  продажи имущества должников или передачи его в аренду, перепрофилирования предприятий-должников  и т. д.
Анализ динамики рассмотрения Хозяйственным судом Автономной Республики Крым дел о банкротстве предприятий свидетельствует, что Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" не учитывает особенностей проведения процедуры банкротства коммунальных предприятий. Восстановление платежеспособности коммунальных предприятий чаще всего заканчивается банкротством, во время которого вступает в свои права скрытая приватизация или новый передел собственности.
Основными проблемами текущей ситуации в процедурах банкротства являются рост убыточности экономики  за счет неплатежеспособных предприятий, недостаточная координирующая функция органов власти                  в вопросах управления процедурами банкротства, отсутствие прозрачных механизмов привлечения инвестиций в предприятия-должники или предприятия-банкроты.
Задачи региональной политики в сфере реформирования собственности         в Автономной Республике Крым на 2005 год:
принятие решений о приватизации предприятий исходя из необходимости оптимизации государственного сектора экономики, сохранения за Автономной Республикой Крым возможности влияния на деятельность предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Автономной Республики Крым;
увеличение количества предприятий, подлежащих приватизации, в том числе  за счет  выделения непрофильных структурных подразделений предприятий,  объектов, возвращенных по решению суда после расторжения договоров купли-продажи в состав имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым,  и объектов, не вошедших в уставные фонды ОАО и КСП, созданных в процессе приватизации;
приватизация до конца 2005 года всех государственных и принадлежащих Автономной Республике Крым пакетов акций ОАО размером менее 50,0 %  уставного фонда;
обеспечение прозрачности и информационной открытости приватизационных процессов;
активизация приватизации объектов незавершенного строительства                с целью   завершения их достройки, в том числе и путем создания хозяйственных обществ с привлечением заинтересованных инвесторов;
усиление роли исполнительных органов власти по защите республиканской собственности на всех этапах ведения дел о банкротстве предприятий с целью восстановления их  хозяйственной деятельности или ликвидации;
повышение эффективности и прозрачности процедур банкротства стратегических для экономики Автономной Республики Крым  предприятий              и предприятий, в уставном фонде которых доля  собственности Автономной Республики Крым превышает 25,0 %.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2005 год целей:
формирование перечня имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и подлежащего приватизации, для утверждения Верховной Радой Автономной Республики Крым; 
сокращение перечня предприятий, не подлежащих приватизации, в том числе за счет предприятий санаторно-курортной и оздоровительной сферы,             а также винодельческих предприятий;
формирование перечня предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Автономной Республики Крым;
активизация работы по осуществлению республиканскими органами, уполномоченными управлять имуществом, совместно с органами приватизации предприватизационной подготовки предприятий, имеющих в своем составе отдаленные или территориально раздробленные производства, развитую социальную инфраструктуру;
 активизация торгов на открытых денежных региональных аукционах через филиал "Крымский аукционный центр Государственной акционерной компании "Национальная сеть аукционных центров"  пакетов акций ОАО, которые длительное время остаются невостребованными и составляют менее 25,0 %  уставного фонда ОАО;
изучение и формирование спроса на объекты приватизации путем освещения в печатных изданиях в Автономной Республике Крым  и в Украине, на телевидении и радио в Автономной Республике Крым, информационных сайтах Фонда имущества Автономной Республики Крым и Фонда  государственного имущества Украины подробной информации о продаваемых объектах и пакетах акций, а также об эффективной деятельности уже приватизированных предприятий;
осуществление контроля за  соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи объектов приватизации в части вложения инвестиций, сохранения и увеличения рабочих мест, сохранения профиля;
осуществление органами, уполномоченными управлять имуществом              и  корпоративными правами, принадлежащими Автономной Республике Крым, мероприятий по восстановлению платежеспособности  предприятий, в уставном фонде которых доля республиканской собственности превышает 50,0 %, с целью предотвращения их банкротства на этапе досудебной санации;
активизация работы Межведомственной комиссии по вопросам восстановления платежеспособности предприятий, утвержденной Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 14 января 2003 года № 4, в части урегулирования спорных вопросов между арбитражными управляющими и комитетами кредиторов;
координация  Министерством экономики Автономной Республики Крым действий между  органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и местными органами власти, уполномоченными представителями Государственной налоговой  администрации в Автономной Республике Крым, Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым           по достижению согласия в  вопросах, которые возникают при  рассмотрении           в  хозяйственных  судах  дел о  банкротстве стратегически важных для экономики республики предприятий.
 Критерии эффективности и результативности реализации заданий региональной политики в сфере приватизации:
уменьшение количества объектов, не подлежащих приватизации, как               на государственном уровне, так и на уровне Автономной Республики Крым;
приватизация в 2005 году 350 объектов;
обеспечение поступления в 2005 году средств в бюджет Автономной Республики Крым от приватизации имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым,  в размере не менее  20 млн грн;
финансовое оздоровление и восстановление платежеспособности республиканских предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля  собственности Автономной Республики Крым превышает 50,0  %.
7.2.3. Формирование конкурентной рыночной среды.
В результате проведения мероприятий по демонополизации в Автономной Республике Крым создана конкурентная среда на преобладающем количестве рынков, за исключением сферы природных монополий.
Демонополизированы региональные рынки молока и молокопродуктов, бытовых услуг, услуг по перевозке пассажиров.
Развитие конкурентной среды на рынках услуг субъектов природных монополий является неотложной задачей конкурентной политики в регионе. 
Снятие барьеров для вступления новых субъектов хозяйствования                   в монополизированные товарные рынки и стимулирование вступления                       в указанные рынки новых субъектов хозяйствования являются основными путями уменьшения части монопольного сектора экономики.
Основные задачи региональной политики в направлении формирования конкурентной среды  на 2005 год:
обеспечить дальнейшее развитие конкурентной среды в Автономной Республике Крым, повысить ее эффективность; 
повысить действенность административного влияния на социально значимых рынках автономии, в том числе для прогнозирования развития ситуации на указанных рынках; 
усилить защиту предпринимателей и потребителей от монопольных проявлений, прежде всего со стороны субъектов хозяйствования природных монополий.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2005 год целей:
устранить неравные условия конкуренции, проводить дальнейшую демонополизацию, в том числе путем снятия барьеров для вступления субъектов хозяйствования в рынки;
продолжить ценовое и тарифное регулирование отдельных социально значимых рынков;
активизировать контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, прежде всего на рынках услуг субъектов природных монополий.
 Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики:
снятие барьеров для вступления субъектов хозяйствования в товарные рынки;
рост количества конкурентных товарных рынков;
повышение качества оказываемых предпринимателями услуг. 
7.2.4. Управление объектами государственной  собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым)                                  и   корпоративными правами государства.
Управление государственным сектором экономики (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым) направлено на закрепление позитивных тенденций и создание условий для повышения эффективности использования объектов государственного имущества, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым,  и увеличения поступлений           в  бюджеты всех уровней.
Основным приоритетом политики в этой сфере является совершенствование системы управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым,  путем:
соблюдения и совершенствования правовых основ управления, внедрения эффективных принципов управления с целью защиты  интересов республики;
создания целостной системы управления  корпоративными правами Автономной Республики Крым;
развития системы контроля за  процессами составления, утверждения            и выполнения финансовых планов;
совершенствования учета по органам управления объектов собственности и объектов управления Автономной Республики Крым.
В реестрах государственной собственности, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, коммунальной собственности по состоянию           на   1 января  2005 года числятся:
3354 юридических лица (государственной собственности – 849, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, – 534, коммунальной собственности – 1971);
2672 объекта незавершенного строительства (по данным инвентаризации на 1 января 2005 года),  в том числе государственной собственности – 789, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, – 981, коммунальной собственности – 143, собственности других организаций – 759;
более 15 тыс. объектов, не вошедших в уставные фонды хозяйственных обществ и коллективных сельскохозяйственных предприятий, в том числе государственной собственности – около 3 тыс. объектов, имущества, принадлежащего Автономной Республике  Крым,  – более 12 тыс. объектов.
С целью решения проблем реализации функций управления объектами,         не вошедшими в уставные фонды хозяйственных обществ и коллективных сельскохозяйственных предприятий, планируется  активизация работы                   по принятию управленческих решений в виде приватизации, передачи                     в коммунальную собственность, в аренду или в сферу управления иных органов, списания.  
Изменения нормативной базы по вопросам аренды потребуют совершенствования работы по заключению, согласованию договоров аренды,           а также проверке эффективности использования арендованного имущества.             В реестре договоров аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, учтен 131 договор, в том числе 15 договоров аренды                  на целостные имущественные комплексы, 116 договоров аренды на недвижимое имущество.
В течение 2004 года Фондом имущества Автономной Республики Крым предоставлены разрешения на заключение 96 договоров аренды предприятиям,  находящимся в сфере управления министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым. 
Растут поступления средств от аренды государственного имущества              и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.  За 2004 год             в бюджет Автономной Республики Крым  поступило 3242,7 тыс. грн, что                 в 1,6 раза превышает уровень поступлений за аналогичный период 2003 года,                   в Государственный бюджет Украины поступило 8436,8 тыс. грн, что в  2,1 раза больше перечислений за 2003 год.
Анализ эффективности использования арендованного имущества, проведенный в 2004 году, выявил нарушения в части своевременности                    и полноты оплаты за аренду имущества.  За несвоевременность и неполноту оплаты начислены и предъявлены штрафные санкции на общую сумму           207,9 тыс. грн. 
В 2004 году начата работа по взысканию задолженностей, штрафных санкций и расторжению 27 договоров аренды.  
 Корпоративные права государства в уставных фондах хозяйственных обществ на территории Автономной Республики Крым по состоянию на конец 2004 года представлены нереализованными пакетами акций (государственными или принадлежащими Автономной Республике Крым):
132 открытых акционерных обществ, из них в 48 – государственные или принадлежащие Автономной Республике Крым  пакеты акций размером более 50,0 %;
15 закрытых акционерных обществ, из них в 3 – государственные или принадлежащие Автономной Республике Крым  пакеты акций размером более 50,0 %;
13 обществ с ограниченной ответственностью, из них в 7 – государственные или принадлежащие Автономной Республике Крым доли размером более 50,0 %. 
 С начала приватизации количество ОАО, созданных в процессе приватизации и находящихся в сфере управления Фонда имущества Автономной Республики Крым,  уменьшилось более чем в 3,5 раза в связи с реализацией пакетов акций, принадлежащих государству или Автономной Республике Крым. При этом более чем половина пакетов акций, принадлежащих государству (Автономной Республике Крым), не позволяет осуществлять контрольные функции по управлению корпоративными правами из-за незначительного размера пакета акций. 
Основными рычагами управления корпоративными правами государства (Автономной Республики Крым)  в хозяйственных обществах с пакетом акций (долей) более 50,0 %, принадлежащим государству (Автономной Республике Крым), остаются:
осуществление полномочий акционера от лица государства (Автономной Республики Крым);
ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности; 
мониторинг показателей по погашению задолженностей по выплате заработной платы, в бюджеты разных уровней и Пенсионный фонд;
сбор и обработка показателей финансовых планов хозяйственных обществ;
анализ выполнения председателями правлений условий контрактов.   
В бюджет Автономной Республики Крым за 2004 год поступили дивиденды в сумме 51,3 тыс. грн. В связи с реализацией наиболее ликвидных пакетов акций, принадлежащих Автономной Республике Крым, суммы дивидендов ежегодно уменьшаются. 
С целью обеспечения реализации корпоративной политики государства Координационным советом  при Совете  министров Автономной Республики Крым по вопросам корпоративного управления в акционерных обществах,  утвержденным распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 13 октября 2004 года № 458-р,  разработан проект  региональной программы развития корпоративного управления в акционерных обществах и рынка ценных бумаг в Автономной Республике Крым на 2005-2010 годы, мероприятиями   которой предусмотрено внедрение в практику деятельности акционерных обществ принципов корпоративного управления.
Проведенный в 1 полугодии 2004 года мониторинг составления                        и выполнения финансовых планов республиканскими предприятиями показал тенденцию  роста количества предприятий, выполнивших  финансовые планы,        и количества прибыльных предприятий.
Основные задачи региональной политики в сфере управления объектами государственной  собственности (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым) и корпоративными правами на 2005 год:
внедрение новых механизмов управления государственной собственностью (имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым)                                  и корпоративными правами, совершенствование системы управления имуществом; 
упорядочение учета объектов государственной собственности                         и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в том числе             по сферам управления органами исполнительной власти, совершенствование системы ведения реестров объектов всех видов собственности, а также реестров корпоративных прав государства и Автономной Республики Крым;
содействие внедрению Принципов корпоративного управления, утвержденных решением Государственной комиссии по ценным бумагам               и фондовому рынку от 11 декабря 2003 года № 571,  и региональной программы развития корпоративного управления в акционерных обществах и рынка ценных бумаг в Автономной Республике Крым на 2005-2010 годы.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных  на 2005 год целей:
совершенствование нормативной базы Автономной Республики Крым           и отработка механизмов  постановки  на учет имущества, построенного или приобретенного за счет средств бюджета Автономной Республики Крым,               по урегулированию вопросов передачи имущества в аренду;
усиление контроля за перечислением в Государственный бюджет Украины и бюджет Автономной Республики Крым  платы за аренду, а также                          за эффективностью  использования арендованного имущества;
активизация работы по передаче объектов, не вошедших в уставные фонды ОАО и КСП, созданных в процессе приватизации, в коммунальную собственность, в аренду, в сферу управления иных органов (за исключением подлежащих приватизации);
ведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий, принадлежащих Автономной Республике Крым или переданных        в ее управление, хозяйственных обществ с государственным или принадлежащим Автономной Республике Крым пакетом акций в уставных фондах более 50,0 %, а также  процессов формирования, утверждения                       и исполнения финансовых планов предприятиями, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым; 
принятие мер, направленных на повышение эффективности работы лиц, уполномоченных управлять корпоративными правами, принадлежащими государству (Автономной Республике Крым), усиление  ответственности этих лиц за конечные результаты деятельности хозяйственных обществ, повышение роли и престижа ответственных представителей по управлению корпоративными правами, создание качественно новой структуры уполномоченных лиц.
Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики в сфере управления объектами государственной (Автономной Республики Крым) собственности и корпоративными правами:
снижение количества убыточных предприятий и хозяйственных обществ, имущество или контрольный пакет акций (доля) которых принадлежит Автономной Республике Крым;
снижение общей кредиторской задолженности предприятий                             и хозяйственных обществ, имущество или контрольный пакет акций (доля) которых принадлежит Автономной Республике Крым;
рост поступлений денежных средств в бюджет Автономной Республики Крым  от аренды имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым;
сокращение количества объектов, построенных за счет  средств бюджета Автономной Республики Крым, по которым не определен балансодержатель            и (или) эффективный собственник.
7.2.5. Закупка продукции (товаров, работ, услуг) для потребностей Автономной Республики Крым.
В 2004 году продолжалась работа по выполнению Закона Украины               "О закупке товаров, работ  и услуг за государственные средства",  Постановления Кабинета Министров Украины от 27 сентября 2000 года № 1469 "Об организационных мерах по функционированию системы государственных закупок", других нормативно-правовых актов Украины.
           В целом по республике проведено 2,6 тыс. торгов за государственные средства на общую сумму 351,6 млн грн. Уровень применения конкурентных процедур в количественном выражении возрос с 83,0 % до 91,5 %, сумма заключенных договоров увеличилась на 19 млн грн.  Однако остается высокой сумма средств, использованная на неконкурентной основе. Ее доля в общем объеме закупок составляет 29,6 %.
Основными источниками финансирования закупок являлись средства местных бюджетов – 42,0 %, Государственного бюджета Украины – 30,0 %, бюджета Автономной Республики Крым – 27,0 %. Государственные средства направлялись в основном на приобретение оборудования, капитальное строительство, ремонт и реконструкцию – 184,3 млн грн, или 52,5 %, на  закупку товаров и  услуг – 146,4 млн грн, или 41,6 %.
В 2005 году ориентировочная сумма средств, направляемая на закупку товаров, работ и  услуг за государственные средства, составит 319 млн грн         (310 млн грн в 2004 году). При этом ожидается перераспределение использования государственных средств. На приобретение товаров и услуг предполагается направить 57,0 %, на закупку работ  по капитальному строительству и ремонту объектов – 43,0 % от запланированных средств.
Основные задачи на 2005 год:
повышение эффективности и рациональное использование государственных средств;
обеспечение прозрачности и справедливости конкурсных процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства;
создание широкой конкурентной среды на рынке государственных закупок;
привлечение к участию в торгах крымских товаропроизводителей, а также предприятий общественных организаций инвалидов и пенитенциарной системы, являющихся производителями закупаемых товаров, работ и услуг.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных на 2005 год целей:
анализ и планирование объемов закупок товаров, работ и услуг                         за государственные средства распорядителями бюджетных средств  всех уровней;
проведение учета запланированных  закупок и состоявшихся торгов;
усиление контроля за соблюдением законодательства о закупках, проводимых за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов;
повышение квалификации членов тендерных комитетов.
Критерии эффективности и результативности реализации задач региональной политики в сфере государственных закупок: 
снижение доли неконкурентной процедуры закупки у одного участника         в общем объеме заключенных договоров с 29,6 % до 27,0 %.
7.2.6. Внешнеэкономическая деятельность.
В 2004 году  предприятия, расположенные на территории Автономной Республики Крым,  осуществляли внешнеторговые операции со 109 странами мира. В 2005 году  их количество возрастет до 114.
В 2004 году внешнеторговый оборот товаров и услуг по оперативным данным составил  689 млн долл. США, или на 13,3  %  больше, чем в              2003 году. При этом объемы экспорта увеличились на 15,8  %, импорта –                на 6,2 %  и составили  соответственно 520 млн долл. США                                           и 169 млн долл. США.  
В структуре экспортных  поставок преобладают продукты органической         и неорганической химии, черные металлы, рыбопродукты, напитки алкогольные и безалкогольные, среди импортируемых товаров – средства наземного транспорта, технологическое оборудование.
	Основными странами-партнерами в экспорте товаров являются:
	Российская Федерация	-	29,1 %;
	Турция			-	6,9 %;
	Италия			-	6,7 %; 
Республика Беларусь     -	4,5 %; 
	Нидерланды		-	4,2 %. 
	В 2004 году увеличение экспорта товаров произошло в основном за счет роста спроса за рубежом на красители и пигменты – на 15 млн долл. США            (в 1,6 раз больше, чем в 2003 году), механизмы, машины и оборудование –             на 10,7 млн долл. США (в 2 раза больше, чем в 2003 году), удобрения –                     на 7,4 млн долл. США.
	В общем объеме импорта товаров 29,8 %  приходится на механические машины и оборудование, 7,2 %  – на строительные материалы, 5,3 %  –                   на полимерные материалы и т. д.
По состоянию на 1 января 2005 года по предварительным расчетам прямые иностранные инвестиции  в экономику Автономной Республики Крым  поступили более чем из 30 стран мира, их объем составил 331,0 млн долл. США, в том числе в 2004 году – 116,8 млн долл. США. По объему инвестиций Автономная Республика Крым  входит в десятку наиболее успешно инвестируемых регионов Украины.
Основными задачами внешнеэкономической деятельности являются:
увеличение объемов экспорта продукции крымских товаропроизводителей     в страны ближнего и дальнего зарубежья в рамках межрегионального сотрудничества;
содействие насыщению внутреннего рынка в широком ассортименте продовольственными и промышленными товарами, отсутствующими                        в производстве местной промышленности и сельского хозяйства.	
	Основные  мероприятия,  реализация которых позволит достичь намеченных на 2005 год целей:
проведение инвентаризации подписанных соглашений, протоколов                 и отмена неработающих;
размещение инвестиционных и торговых предложений предприятий               в средствах массовой информации и сети Интернет с целью поиска торговых партнеров и иностранных инвесторов для совместной реализации инвестиционных проектов;
издание рекламных материалов об экономическом и инвестиционном  потенциале Автономной Республики Крым.
Критерии эффективности и результативности  задач  региональной политики в сфере внешнеэкономических отношений:
увеличение объемов экспорта товаров и услуг на  7,8  %;
поступление прямых иностранных инвестиций  в сумме                                  120 млн долл. США. 
7.3. Финансовые ресурсы.
7.3.1. Источники формирования.
Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых                 на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым,  местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.
7.3.2. Финансирование мероприятий.
Объем доходов сводного бюджета Автономной   Республики   Крым                в 2004  году  (по оперативным данным) составил 1934,9  млн грн.                            На 2005 год прогнозируется увеличение до 1982,9 млн грн, что на 2,4 % выше показателя  2004 года.
За счет прогнозируемого увеличения уровня средней заработной платы           и соответственно фонда оплаты труда  в 2005 году возрастут поступления средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды. 
Поступления собственных средств в бюджет Главного управления Пенсионного фонда в Автономной Республике Крым составили  в 2004 году 1091,5 млн грн, в 2005 году планируется рост на 24,0 %. Объем консолидированного бюджета Главного управления Пенсионного фонда                 в Автономной Республике Крым на 2005 год увеличится по сравнению                 с 2004 годом за счет поступления дотаций из Государственного бюджета Украины и других источников финансирования.
Средства бюджетов Фонда  социального  страхования Украины                               по временной утрате трудоспособности,   Фонда социального страхования             от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы           в 2004 году сформированы в сумме 225,1 млн грн, в 2005 году планируются            в сумме 297,8 млн грн (рост на 32,3 %).
Важным источником финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Украины и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.

Остатки задолженности по кредитам коммерческих банков Украины субъектам хозяйственной  деятельности  составили в 2004 году  1411,7 млн грн (рост  на  12,5 % по сравнению с 2003 годом).  В 2005 году прогнозируется их  рост на 15,0 % – до 1623 млн грн.
             Долгосрочные кредиты коммерческих банков субъектам хозяйствования  (остатки задолженности)  составили  в 2004 году 786,8  млн грн,  в 2005 году –  предположительно составят  984,0 млн грн (рост на 25,0 %).
Долгосрочные кредиты коммерческих банков физическим лицам  (остатки задолженности) составили  в 2004 году 350,7 млн грн, в 2005 году они возрастут на 27,0 %  и составят 445 млн грн. 
В 2004 году объем иностранных инвестиций в экономику автономии составил 116,8 млн долл. США. В 2005 году показатель ожидается в сумме         120,0 млн грн.
Средства  предприятий (чистая прибыль, остающаяся в  распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) – весомые источники финансирования  Программы. 
Амортизационные отчисления в 2004 году составили около 1000 млн грн,      в 2005 году планируются 1250 млн грн.  Рост отчислений на 25,0 % прогнозируется за счет общего увеличения объема произведенной продукции (услуг, работ), применения повышенных  норм амортизации затрат, осуществляемых после  1 января 2004 года, на приобретение основных фондов      1, 2, 3 групп, а также вложений субъектов хозяйствования в модернизацию              и реконструкцию основных фондов. 
Чистая прибыль субъектов хозяйствования  в 2004 году составила                 725 млн грн, в 2005 году планируется в объеме 843,8 млн грн за счет  роста объемов производства, снижения числа убыточных предприятий.
7.3.3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования.
Финансовый результат.
В 2004 году по всем предприятиям и организациям получен положительный финансовый результат от обычной деятельности                             до налогообложения (сальдо) в сумме 260 млн грн  за счет роста  прибыли             на 7,0 %  (981 млн грн прибыли) и уменьшения на 17,0  %  убытков (сумма убытков – 721 млн грн), а также роста доли прибыльных предприятий в общем количестве предприятий в Автономной Республике Крым  до 69,0  %.
В 2005 году планируется продолжить работу по мониторингу причин бесприбыльности предприятий, осуществить мероприятия по реформированию      и ликвидации убыточных предприятий с целью снижения убыточности                    и получения дополнительной прибыли. Кроме того, тесное взаимодействие хозяйственного сектора экономики с банковским, расширение кредитования,            в том числе долгосрочного, позволят решать финансовые проблемы предприятий и приведут к улучшению  результатов их работы.
В 2005 году сохранится тенденция 2004 года по улучшению финансового состояния субъектов хозяйствования. Сальдо финансового результата                     от обычной деятельности до налогообложения по сравнению с 2004 годом возрастет на 25,0 %  и составит 324 млн грн. Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 72,0 %  и 28,0 % . 
Прогнозируется рост прибыли  на 5,0 % по сравнению с 2004 годом               и снижение убытков  на 2,0 %, получение 1029 млн грн прибыли и 705 млн грн  убытков.
Кредиторская задолженность.
В 2004 году рост кредиторской задолженности составил 1,0 %                       (до 8,1 млрд грн). Темп роста кредиторской задолженности постепенно замедляется в связи с проводимой политикой по ликвидации задолженности          по выплате заработной платы, задолженности в специальные фонды,                      по  погашению задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и т. д.          В промышленности кредиторская задолженность  составила 4 млрд грн,                   в сельском хозяйстве –  0,7 млрд грн, в строительстве – 0,5 млрд грн, в торговле –            1,5 млрд грн.
В 2005 году кредиторская задолженность возрастет не более чем на 2,0 %  и составит 8,3 млрд грн. Показатель прогнозируется с учетом снижения  просроченной кредиторской задолженности в целом по Автономной Республике Крым  и по отраслям экономики. В промышленности и сельском хозяйстве сохранится небольшой рост кредиторской задолженности. В строительстве              и торговле наметилась тенденция снижения суммы задолженности кредиторам. 
Дебиторская задолженность.
За последние пять лет отмечается стремительный рост общей суммы дебиторской задолженности (с 1998 года в среднем 118,2 % по отношению            к предыдущему году). 
В 2003 году темп роста составил 121,0 %, а сумма дебиторской задолженности – 5627,5 млн грн.  В 2004 году отмечено замедление темпа роста дебиторской задолженности по сравнению с 2003 годом, и в целом                           по Автономной Республике Крым он составил 110,0 %, сумма дебиторской  задолженности по всем предприятиям и организациям в Автономной Республике Крым  – 5898 млн грн. 
На 2005 год  объем дебиторской задолженности  прогнозируется  в сумме 6016   млн грн. 
sРЊ